发布时间：2020-05-29 来源： 浏览：4177
产业扶贫促增收。坚持以“三联三争”为抓手，按照“贫困户全入社、产业发展全覆盖、兜底户全兜底”的原则，持续完善区、乡扶贫开发投资公司和村级专业合作社“三级平台”实体化运行体系，拓宽投融资渠道。2018年以来，共储备项目95个，计划总投资6539.73万元，实际投入资金4223万元，带动投资2000余万元，实施推进马鸣乡新楼房农业开发、大龙井标准化苹果种植示范园等18个产业项目，全力提升了产业扶贫组织化程度。同时，持续强化新型经营主体培育工作，实现对有产业发展条件贫困户的“全覆盖”。月望乡与云南博浩生物科技开发有限公司马龙分公司合作种植万寿菊，对种植户给予政策扶持，带动120户贫困户发展万寿菊种植，年均种植达1万亩以上，户均增收1.2万元左右，这仅仅是马龙产业扶贫的一个缩影。目前，全区共有96家新型经营主体，通过土地流转与返聘务工、合同订单与联产联利、资产收益与积分考核等方式与贫困户建立了利益联结机制，有产业发展条件的2935户6518人贫困户均实现有1—3个经营主体覆盖。其中，434户贫困户流转土地1734亩，户均土地租金收入3196.3元；507户749名贫困人口就近务工，户均增收8900元；1214户贫困户与经营主体签订了种养殖合同，户均增收11400余元；1997户贫困户通过资产合作，采取积分考核和公益性岗位设置及考核等方式获得资金收益，户均增收1500余元。
强化保障惠民生。聚焦住房保障，投入补助资金6476.15万元，完成4类重点对象农村危房改造2870户，其中，建档立卡贫困户1808户、低保户905户、分散供养五保户85户、残疾人家庭72户，加固改造实施1484户、拆除重建实施1106户、兜底保障实施280户，基本实现了4类重点对象农村危房清零工作。聚焦医疗保障，健康扶贫三重保障、九个确保、先诊疗后付费和一站式即时结报、家庭医生真签实服务等政策得到全面落实，真正让贫困人口“看得上病、看得起病、看得好病”，两年来，全区建档立卡贫困人口共享受门诊待遇277652人次，报销739.28万元，其中，享受慢性病特殊病待遇4459人次，报销203.2万元；享受住院待遇12444人次，基本医保报销4734.94万元、医疗救助费用93.1万元、兜底费用355.5万元，享受大病保险待遇1947人次，报销420.09万元，139名建档立卡贫困人口慢性病特殊病通过认定。聚焦教育保障，全面落实中（高）职“雨露计划”，普通高中教育国家助学金、建档立卡贫困户学生生活补助，义务教育寄宿生生活补助、营养改善计划等教育扶贫政策，共发放各类资助资金3662.4675万元，实现学生资助政策应助尽助，义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。按照保基本、保特殊、保特困的思路，将完全丧失劳动力或部分丧失劳动力且无法通过产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困户纳入低保或特困供养范围，实行兜底保障。截至目前，建档立卡贫困户中，新增低保对象82人，建档立卡贫困对象纳入兜底保障共4273人，新增建档立卡贫困人口特困供养1人，纳入特困供养共144人，实现了兜得住、兜得牢、兜得稳。同时，持续强化对孤儿、残疾等特殊群体的帮扶工作，两年来，共对建档立卡贫困户实施临时救助113次，实现了应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶，全面抓牢了兜底线，为全面建成小康社会打下坚实基础。
夯实基础补短板。全区紧紧围绕年度脱贫出列目标任务，聚焦基础设施、公共服务体系建设短板，共投入资金7.6亿元。完成村内道路硬化277.69公里，实现贫困村所辖村（居）民小组村内道路全硬化；完成通村道路硬化68.084公里，实现辖区内行政村道路全硬化，自然村道路通达率达100%、通畅率达40%以上；完成安全生命防护工程347公里，实现所有危险路段防护措施全覆盖；改造提升农村饮水安全工程163件，群众安全饮水得到持续保障；实施了衡水实验中学、马龙一中、王家庄中心幼儿园等一批校舍新建、改扩建项目，全区办学条件得到大力改善；新建和修缮卫生室4个、活动室和活动广场11个、实施电网改造项目8个，村级服务体系进一步健全。
转移就业稳脱贫。全区紧紧围绕“培训一人、就业一人、脱贫一户”的工作思路，持续强化技能培训，在摸清农村劳动力信息的基础上，围绕地方产业布局、民俗文化和人力资源市场需求，加强与用工企业、劳务中介等工作对接，并采取进村入企开展“技能培训+岗位提供+政策支持”的技能培训方式，有针对性的组织开展民族手工刺绣、砌筑工、花卉种植管理等专业技能培训。两年来，共培训贫困人口6638人次，新增转移贫困劳动力1403人，转移就业贫困劳动力5750人。针对弱劳力、半劳力、留守妇女等特殊群众，积极开发了一批人居环境整治、生态保护、村级公共服务活动场所管理等公益性岗位，共吸纳贫困人口427人，月平均工资达到400余元，有效解决了“增收难”问题。同时，采取“企业+扶贫车间+贫困户”的模式，积极引导企业、合作社等参与扶贫工作，共认定扶贫车间4个，吸纳贫困劳动力61人就近就业，年人均增收达到1.5万元左右。
整治环境树形象。创新开展“心系家乡办实事，提升环境树形象”行动，区管干部全覆盖挂联到区内所有村（居）民小组，利用假日引领群众开展人居环境整治。目前，917名干部已“回乡”开展活动2137次，申请项目资金684.4万元，个人捐款101万元，提出意见建议1200余条，参与群众工作260人次，参与调处矛盾纠纷82起，入户进行政策宣传6100户。同时，持续强化规划编制，累计完成村庄规划编制80个；加大基础建设力度，实施乡镇（街道）生活垃圾处理设施项目建设7个，配备生活垃圾收集箱体1401个、勾臂车37辆；建立健全村庄保洁制度、垃圾收费制度，聘用保洁员719名，实现村庄保洁有人管、人人管；实施乡镇（街道）生活污水处理设施建设项目8个，建成村庄污水设施27座；完成了除通泉街道以外9个乡镇（街道）18座集镇公厕和70个农村（社区）公厕改建工作，完成农村无害化户厕改建6301座；累计改建自然村卫生公厕170余座。
科普宣传有声有色，科技成果普惠民生。一是科普活动全面开展。举办了“礼赞共和国、智慧新生活”、“少年强，则国强”、“大手拉小手”科普进校园、“科技助力脱贫攻坚”何家村实用技术培训等活动。常态化开展“科技工作者日”“全国科普日”系列活动，科技、文化、卫生、法律“四下乡”集中示范、科技周等活动。组织干部群众参与“全民科学素质网络竞赛”和“全国农民科学素质网络竞赛，居民科学素质全面提升。二是科普信息建设实现新突破。加强科技对外宣传，“马龙科普、科普栏、科普E站”等宣传阵地有声有色。科普宣传栏进农村（社区）活动成效显著，科普中国E站建设有序推进，利用中小学远程教育平台建设校园E站63个，注册科普中国APP 954人次，注册人数在曲靖注册科普中国活跃榜排名第二，传播活跃榜排名第三，分享文章总数15356篇。三是青少年科技教育成效凸显。举办科技创新大赛培育英才，收集优秀作品120件，推荐21件优秀作品参加青少年科技创新大赛展评活动；举办“放飞梦想，创造未来”马龙区纪念五四运动100周年暨“少年强，则国强”大型科普进校园活动，教师学生1000余人参学。四是科普项目助力精准扶贫。以“新型农村科技培训”“职业农民培训”“扶贫科技培训”等活动为契机，深入贫困村开展技术培训、现场教学。开展科技服务活动21次、举办农函大实用技术培训技术骨干100人，带动周边农民3094人致富，实现科技服务在贫困村全覆盖。开展“百名专家走基层活动”，邀请省级农业种养教授等专家走进面向乡镇（街道）结合区重点产业开展专家面对面培训活动5场次，受益农户500人，辐射周边种养大户3000多人。”获评云南省农函大“2019年度办学先进集体”一等奖，进一步发挥农函大科普阵地作用，开设养牛、蔬菜、猕猴桃、苹果等7个专业1000人招生工作和实用技术培训任务，通过“双考”全部结业，结业率达100%。
教育体系不断完善，教育质量不断提高。一是加快教育改革。研究制定出台了《中共曲靖市马龙区委 曲靖市马龙区人民政府关于加快教育改革发展的意见》，并针对学校常规管理、学校领导班子建设、学校领导班子后备干部储备库建设、“三名”工作室建设、学校教育教学质量考核评价和学校公众满意度测评等方面制定了相应的实施方案。二是学前教育高速发展。全区班改幼工作全部完成，幼儿入园（班）率不断提高，入园幼儿不断增加，2018年幼儿在学人数达3961人，2019年幼儿在学人数4332人。如期完成“学前三年行动计划”中“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”目标，学前教育快速发展。三是学校基础设施建设不断完善。截至2019年12月，全区共投入“全面改薄”资金24446.56万元，新建校舍 10.23万平方米，新建运动场17.33万平方米，购置生活设施设备4375台（件、套），购置图书20.03万册，购置课桌椅凳5243套，购置计算机、仪器设备4921台（件、套）。五年累计投入资金完成总规划资金的125%，其中：校园校舍累计投入资金20952.62万元，完成规划资金的125%；图书、仪器设备购置累计投入3493.94万元，完成规划资金的123%。四是优化队伍结构。制定优秀教师引进优惠政策，吸收优秀教师到马龙任教，提升教师整体素质。2018年新增教师52人，2019年新增教师67人。整合原教师进修学校和教育科学研究中心成立了马龙区教师发展中心，为全面实施教师全员培训提供了人力保障。推进城乡、学校之间教师的合理流动，促进教师队伍均衡发展。五是义务教育阶段大班额逐步消除。2018年，全区共有义务教育阶段班级 604 个，其中56人以上大班额18 个，占比 2.98 %，比2017年减少 6 个，下降 0.85 个百分点。2019年全区共有义务教育阶段学生 570 个班20533 人，其中，56人以上的大班额6 个，占比 1.05 %，比2018年减少 12 个，下降 1.93 个百分点。六是狠抓控辍保学工作。2018年全区有义务教育段在校学生21480人，辍学64人，辍学率0.48%。2019年，小学应入学13619人，实际入学13617人，辍学2人，辍学率0.015%；初中应入学6933人，实际入学6822人，辍学111人，辍学率1.627%，均低于国家控制标准。义务教育段建档立卡户无人辍学。七是加快平安校园建设。全区现有区级平安校园39校、市级平安校园30校、省级平安校园6校，市级防震减灾科普示范学校13校。79所学校安装了技防设施，探头总计3440个；城区学校、乡镇（街道）中学及中心完小共24所学校完成了标准化警务室建设，保卫能力得到进一步提升。以扫黑除恶为契机，清除校园“杂草”，校园安全得到进一步强化。八是义务教育发展基本均衡成果进一步巩固。科学合理调整学校布局，加强义务教育学校基础建设，完善配套功能，进一步改善义务教育学校办学条件。2019年8月共撤并100人以下小规模学校13所，布局上实现了均衡合理。同时对全区小学和初中基本办学标准十项“门槛指标”进行监测，各学校达标率均为100%，为下一步推动教育优质均衡发展夯实基础。
文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大。 一是公共文化蓬勃发展。逐步夯实公共文化基础设施，构建了区、乡、村三级公共文化服务网络，成功创建为第三批国家公共文化服务体系示范区。区图书馆和文化馆达到国家三级馆标准，10个乡镇（街道）均建有高标准综合文化站，其中，王家庄街道综合文化站获评国家一级文化站称号，大庄乡、纳章镇综合文化站获评国家二级文化站称号，马过河镇综合文化站获评国家三级文化站称号，74个行政村（社区）实现综合文化服务中心实现全覆盖。2019年投资70余万元实施区文化馆改造工程，公共文化基础设施和服务效能得到进一步提升。二是艺术创作花繁果硕。制作了《马龙风物》《马龙历代文选》等书籍，《折扇上的风景》《漫随马迹，再历龙脊》等旅游宣传片，《马龙全域导览图》《马龙美食手绘地图》等图刊。录制了14首马龙旅游歌曲，出版了《好歌唱马龙歌曲集》，其中歌曲《织件草褂送阿哥》荣获“激情新农村、幸福新农民”首届全国村歌大赛“十大作词奖”。《阿哥喝酒妹乐呵》《彝家汉子的泡缸酒》和芦笙器乐演奏《笙之韵》多次到省、市参赛演出并获奖。小彝剧《草褂情》荣获第八届全国戏剧文化奖编剧金奖。小品《有妈才有家》荣获云南省曲艺展演最佳创作奖和优秀组织奖，小品《杀鸡》刊发国家级《剧本》杂志。《那日确左》《彝山鼓韵》《阿轲·韪书》等原创高水平舞蹈节目，全方位、多维度展示了马龙的风采文化。三是文化遗产保护卓有成效。咨卡村彝族编织火草褂服饰和苗族芦笙舞2项列入省级非物质文化遗产保护项目。现有市级非物质文化遗产15项，区级非物质文化遗产5项，非物质文化遗产传承基地2处。2019年咨卡彝族火草褂专题纪录片《织焰》在央视《传承》（第三季）上映，进一步提升马龙在全国的知名度。 四是文化活动丰富多彩。组织开展学习贯彻党的十九大精神“跟党走、感党恩、自力更生拔穷根”文艺巡演、道德模范故事巡演、“红色文艺轻骑兵”下乡演出、曲靖市花灯团“2019年曲靖市送戏下乡贯彻党的十九大助力扶贫暨交通安全宣传演出”等200余场（次）文艺演出，为群众送去文化大餐，丰富农村文化生活。组织开展樱花美食节和中国农民丰收节文艺汇演活动，受到群众一致好评。圆满举办儿童田径（竞走、中长跑）兴趣拓展赛、中国山地自行车联赛、云南省青少年自行车冠军赛和“呈钢杯”2019年CBBA中国健美健身公开赛暨全国城市“健康大使”选拔赛，以赛事举办为桥梁纽带，为马龙城市经济发展展形象、聚人气、提品质。五是文化产业风生水起。随着全域旅游建设步伐加快，马龙区挖掘打造出许多特色各异、知名度较高、美誉度较高的景区（点），独具魅力的生态旅游度假区，原生态特色美食民宿庄园。马过河景区、沈家山景区为国家AAA级景区，2019年3月举办首届樱花暨美食节，吸引游客30余万人。龙腾生态旅游庄园，咨卡、小密得民族特色旅游村分别为大型生态循环农业旅游庄园和集民族风情体验、泛舟垂钓、特色美食、农事采摘于一体的生态休闲旅游度假区。大力提升餐饮美食街品质，新建标志性门楼建筑，塑造了8幅马龙最具代表性历史人物及故事浮雕和8组马龙民俗雕塑，进一步丰富街区业态，实现了吃、住、游、购、娱的集中融合。扎实推进大龙井生态湿地公园、大庄天文小镇、恒大养生谷、车马碧水库周边旅游资源开发等项目建设，为打造全省知名康养休闲区储备更多资源。
卫生服务体系日益健全，卫生事业飞跃发展。一是医疗服务体系日益完善。积极推进公立医院综合改革，中央投入资金247万元、省级投入15万元作为马龙区区级公立医院综合改革经费。努力建立科学补偿机制，破除“以药补医”，除中药饮片外，所有药品实行零差率销售，造成的政策性亏损，通过调整医院的医疗服务价格和政府补助两个渠道填平补齐,弥补减少的药品加成收入。研究出台了《曲靖市马龙区推进县域综合医改暨紧密型医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》，启动了医共体建设，现已搭建了卫健专网、医共体信息化平台，区人民医院、中医医院、10家乡镇（街道）卫生院、72家村级卫生室的医疗信息互联互通，区域内远程诊疗已基本实现。心电中心、影像中心、检验中心雏形已形成，区乡村一体化管理进一步加强。严格药品集中网上跟标采购，全区所有公立医疗机构统一在云南省药品集中采购平台按“两票制”相关要求采购药品，100%实行药品零差率销售。二是公共卫生工作扎实有效。自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，区委、区人民政府高度重视，强化“外防输入、内防反弹”的防控策略，落实和完善常态化疫情防控举措，加强社区网格化管理，落实“属地、部门、单位、个人”四方面责任，疫情防控工作取得阶段性成效。到目前，马龙区未出现新冠肺炎确诊病例和疑似病例。三是居民满意度不断提高。全区各医疗机构进一步优化了门诊患者就诊流程，医院门诊设置了门诊服务台及志愿者服务站，为患者提供优质、便捷的医疗服务。加强医德建设，区人民医院、区中医医院常态化开展病人满意度问卷调查，持续改进医疗服务工作，努力提升群众满意度。四是基本医疗保障制度不断完善。全面推行分级诊疗制度，认真落实乡镇卫生院转诊病人的“一免三优先”政策，群众对分级诊疗的知晓率逐步提高，就医观念逐步改变，基层医疗机构诊疗量占总诊疗量比例达到73.91％。五是强化健康扶贫。认真贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》，组建87个服务团队，深入开展家庭医生签约服务。2019年末，建档立卡贫困户住院4751人次，医疗总费用2605.98万元，基本医保减免报销1868.02万元，大病保险报销165.89万元，医疗救助报销41.31万元，兜底保障报销158.37万元，报销费用占比86%，住院率为27.14%。特慢性病门诊报销1812人次，医疗总费用113.83万元，报销94.16万元，报销费用占比83%。切实减轻了贫困人口看病就医负担，有效防止了因病致贫、因病返贫。六是中医药工作取得突破。2019年创建为全国基层中医药工作先进单位。2019年7月启动中医药资源普查工作,共完成了44个样地210套1260个样方的野外调查，徒步600余公里的样线调查。调查到野生药用植物419个品种，超出第三次普查100余种，采集药用植物图片资料60000余张，为马龙区中医药事业发展奠定了坚实基础。
高速公路发展跑出“加速度”。马龙高速公路加速发展，进一步提高了公路网的整体水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用。截至2019年，马龙区高速公路总里程67.8公里，已建成运营曲靖至嵩明高速公路43公里、宣曲高速马龙变更段6.6公里和大昌高速18.2公里，正在建设曲靖三宝至昆明清水高速公路马龙段（含昌隆铺支线）58.3公里，陆良至寻甸高速公路（马龙段约41公里）预计今年开工。待全部建成通车运营后，全区境内高速公路总里程可达167.1公里，境内高速公路落地立交可达11座，G56、G60多条高速公路互联互通，东西南北环线连通，形成高效便捷的对内对外交通，将有效改善招商引资环境，提升区域运输能力，促进区域经济发展。
农村公路建设铺就“幸福路”。撤县设区以来，马龙区抢抓机遇，进一步加大农村公路建设、管理、养护力度，在全市率先实现了行政村全硬化，自然村通达化。一是积极推进农村公路“通畅工程”。目前，全区共有农村公路1154.123公里，其中，县道33条400.758公里，已硬化32条，里程383公里，硬化率达97%；乡道达81条336.978公里，村道209条412.733公里，乡村道共290条749.711公里，硬化率达78.69%，全区438个自然村之间全部实现了通达化。农村公路县道经常性管养率达100%、乡道达90%、村道达80%。同时，依托“森林马龙”建设，共完成公路绿化976.8公里，种植滇朴、藏柏、红叶石楠、桂花、樱花等树种33.8万余株，公路绿化率达95%。二是聚焦脱贫攻坚，在全区通村公路建设全覆盖的基础上，本着“一个精准脱贫村一条优先通达路”原则，改善精准脱贫村交通出行条件，带动区域经济快速发展，为实现脱贫奔小康提供坚实交通运输保障。2019年脱贫计划出列的1个贫困乡及21个贫困村优先通达线路148.22公里，顺利通过省市考核验收。三是大力实施安全防护工程，投入资金3238万元对全区县乡道实施安全防护工程，对5座危桥加固改造。全力推进“美丽公路”建设及“四好农村公路”建设，带动农村区域经济发展。
农村客运枢纽架起“便民桥”。为便捷群众安全出行，全区依托曲交集团马龙分公司，健全了“以县城为中心、乡镇为节点、行政村为终端”的农村客运运营体系，全部实行“公车公营、公司化管理”。并根据农村群众出行需求，积极探索和推行农村客运片区经营模式，全区道路运输业持续稳步发展，公路运输场（站）设施进一步改善，运营结构持续优化。截至目前，曲靖市马龙区现有客运企业一家，运营客车259辆，其中：农村客运车212辆；往返曲靖小客车41辆，往返昆明的6辆；全区75个建制村通客车率100%；现有汽车客运站7个，2020年新建农村客运招呼站64个，投入资金100余万元；现有公交车18辆，公交线路7条，新增设公交站点28个；现有巡游出租汽车80辆。基本实现了人们出行从“走得了”向“走得好”“走得舒适”的转变，货物流通从“运得出”向“运得及时”“运得经济”的转变。
项项惠民工程，件件利民实事，串串和谐音符……民生事业的万象更新使马龙百姓民心归一、神采奕奕。展望未来，在马龙这块发展的热土上，各级各部门必将齐心协力，奋力拼搏，继续书写民生事业浓墨重彩新篇章。
滇公网安备53032102000038
