为全面落实国土空间规划体系改革要求，加快推动马龙产业园区提质升级、争创省级示范开发区，规范园区开发建设、产业布局、基础设施配套与生态环境保护工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》《土地管理法》等法律法规及省、市、区级相关规划文件，云南马龙产业园区管理委员会组织编制完成《云南马龙产业园区总体规划修编（2023-2035年）》（以下简称《规划》）草案。按照“政府组织、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策”规划编制原则，现将规划草案主要内容予以公示，广泛征求社会各界意见建议。

一、规划编制背景与编制依据

（一）编制背景

云南马龙产业园区是曲靖工业经济核心增长极、滇中先进装备制造与物流枢纽载体。伴随滇中城市群建设、东部产业转移落地及园区现有传统产业转型升级需求，原有规划已难以适配园区扩容、产业延链、基础设施完善、绿色低碳发展等新要求。为推动园区纳入国家开发区审核公告目录，统筹协调各类空间资源，破解土地集约不足、产业结构单一、配套短板等问题，启动本次总体规划修编工作，构建适配2023—2035年长远发展的空间与产业蓝图。

（二）核心编制依据

1. 法律法规：《城乡规划法》《土地管理法》《环境保护法》《安全生产法》《云南省城乡规划条例》《云南省牛栏江保护条例》等国家、省级法规；

2. 技术规范：国土空间用地分类指南、工业项目建设用地控制指标、云南省园区规划编制技术指南等标准；

3. 上位规划：《滇中城市群发展规划》《曲靖市国土空间总体规划（2021-2035年）》《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》、开发区振兴行动方案等；

4. 政策文件：国土空间规划体系实施意见、云南开发区优化提升方案、产业结构调整指导目录、长江经济带负面清单等。

二、规划基础信息

1. 规划名称：云南马龙产业园区总体规划修编（2023-2035年）

2. 组织编制单位：云南马龙产业园区管理委员会

3. 规划基期年：2022年

4. 规划期限：2023—2035年；近期目标年2030年，远景展望至2050年

5. 规划管辖总范围：26.34平方公里，分为红桥、鸡头村、通泉三大片区；红桥片区：10.95km²（A组团6.27km²、B组团4.68km²）；鸡头村片区：11.62km²；通泉片区：3.77km²

6. 城镇开发边界总面积：9.97平方公里；规划不占用生态保护红线、永久基本农田、自然保护地，与各级公益林无冲突

7. 总体空间结构：一园、两轴、三片。一园：马龙产业园区整体；两轴：曲嵩高速、绕城高速交通主轴；G248国道交通次轴；三片：红桥（核心拓展区）、鸡头村（基础产业区）、通泉（转型升级区）。

三、园区总体定位与发展目标

（一）园区功能定位

省级先进装备制造基地、滇中生产服务型物流枢纽中心；构建以先进装备、黑色金属冶炼、非金属矿物制品为主，金属制品、新能源、电子信息为辅，融合现代物流、对外贸易的综合型省级开发区。

（二）经济发展目标

1.  2030年（近期）：工业总产值力争400亿元，年均增速8%以上；规上工业增加值年均增长10%以上；研发投入6.2亿元以上，高新技术企业不少于12家。

2.  2035年（远期）：工业总产值力争650亿元，年均增速10%以上；规上工业增加值年均增长12%以上；高新技术企业30家以上，三成规上企业设立研发机构。

（三）规模控制指标

1. 用地规模：2035年城镇开发边界建设用地9.97km²；远景2050年拓展至24.78km²；工业用地红线14.37平方公里（保障线8.76km²、拓展线5.61km²）。

2. 人口规模：2035年园区总人口3.39万人，直接就业人口1.97万人；远景2050年总人口8.25万人，就业人口5.24万人。

3. 能耗管控：2030年单位工业增加值综合能耗≤1.0吨标煤/万元；2035年≤0.5吨标煤/万元。

四、三大片区产业布局规划

（一）红桥片区（园区核心发展区）

红桥A组团：先进装备制造、医疗器械、通用设备、金属制品、现代物流、生活配套；红桥B组团：玻璃精深加工、绿色建材、非金属矿物制品、新能源、塑料制品；配套产业：医药、家具、农副食品加工等。

（二）鸡头村片区（传统钢铁与物流枢纽）

主导产业：黑色金属冶炼压延加工、光伏储能新能源、公铁联运现代物流；配套金属再生、造纸、农副加工；规划国际物流港、呈钢货运枢纽。

（三）通泉片区（转型升级示范区）

规划期保留玻璃、耐火、陶瓷等非金属矿物加工；远期逐步向智能电子元器件、新材料、人工智能科创产业转型，逐步淘汰低效传统产能。

五、国土空间与用地布局

（一）片区用地概况

1. 红桥片区（1095.41公顷）

城镇开发边界内293.88公顷，以工业用地（175.08公顷）为主，配套居住、商业、市政、公园绿地；远景建设用地拓展至1040.51公顷，大幅扩容先进制造用地与生活配套。

2. 鸡头村片区（1161.84公顷）

城镇开发边界内481.56公顷，工业用地307.34公顷，配套53.53公顷物流仓储用地；规划高铁站商圈、红一军团指挥部红色保护用地；远景完善大型仓储、居住与绿地系统。

3. 通泉片区（376.84公顷）

全域纳入建设用地，现状以工业用地205.06公顷为主；远期优化为一类电子信息工业用地，压缩传统产能空间。

（二）四线管控内容

黄线（市政设施）：管控LNG门站、变电站等市政廊道，总面积18.46公顷；蓝线（水系）：管控马龙河河道岸线，面积2.45公顷，滨河建筑退让河道不少于10米；绿线、紫线：规划范围内不涉及管控范围。

六、综合支撑体系规划

（一）综合交通

1. 对外交通：构建“三横两纵”高速路网；保留沪昆铁路、鸡头村货运支线，新建红桥货运站、呈钢专用铁路；预留马龙高铁站，打造公铁联运枢纽。

2. 内部路网：各片区主干路24—60米、次干路18—24米；开通园区至城区通勤公交，远期规划市域轨道交通。

3. 物流布局：鸡头村综合物流基地、呈钢货运中心、红桥公铁物流中心三大枢纽；全域布局6处新能源充换油站点。

（二）绿地与公共服务

1. 绿地系统：规划4处社区公园，高速、铁路沿线设置40—50米防护绿带，工业外围预留15米隔离绿化带；

2. 公共配套：新建街道政务中心、中小学、幼儿园、社区医院、文化体育场馆，均衡布局商业、汽修、加油配套，形成15分钟园区生活圈。

（三）市政公用设施

1. 给水：多水库联合供水，新建、扩容片区水厂，保障工业与生活用水；

2. 排水：全域雨污分流，企业工业废水厂内全回用，生活污水经处理后再生利用，实现园区废水零排放；

3. 能源系统：新建220kV、110kV多级变电站；气源以中缅管道气为主，配套LNG应急调峰设施；

4. 环卫、通信、综合管廊：分片布局环卫站，主干路建设综合管廊收纳水电通信管线。

（四）生态环保规划

园区空气、地表水、地下水执行Ⅲ类标准；工业固废综合利用率远期达85%，危废、生活垃圾无害化处置率100%；分区防渗管控岩溶区域，建立地下水长期监测网络。

（五）综合防灾

全域抗震八度设防；马龙河、红桥河按50年一遇防洪标准；规划3座一级消防站；配套人防医疗、人员掩蔽工程，落实地质灾害常态化评估机制。

七、近期重点建设内容（至2030年）

1. 产业培育：壮大绿色钢铁、医疗器械、五金制品、玻璃精深加工四大产业集群；

2. 项目实施：谋划32个重点项目，总投资181.26亿元，涵盖基础设施23.36亿元、在建产业49.9亿元、招商引资项目108亿元；

3. 空间拓展：优先开发红桥片区，推动鸡头村、通泉传统企业技改转型；

4. 绿色发展：严控高耗能产能，全面推行清洁生产、循环用水、固废资源化利用。

八、规划实施保障措施

1. 严格项目产业、用地、能耗、环保四重准入门槛，落实标准地制度；

2. 衔接市区两级国土空间总体规划，建立规划“一张图”动态管控；

3. 加快控规编制，优先配套道路、供水、污水处理等基础设施；

4. 完善人才引进、农民安置、利益共享配套政策；

5. 规划成果经曲靖市政府批准后方可实施，调整需履行法定论证报批程序。

马龙产业园区总体规划修编（2023-2035年）-文本.pdf

马龙产业园区总体规划修编（2023-2035年）-图集.pdf