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（第3号）
为使政府决策更加科学，更能体现群众意愿，本着发扬民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公众参与度的原则，推动重大决策听证制度实施。根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，曲靖市马龙区自然资源局于2024年4月17日组织召开了《曲靖市马龙区旧县街道等8个乡镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会。现将听证情况及听证结果公告如下：
一、听证会基本情况
（一）听证事项
《马龙区旧县街道国土空间总体规划（2021-2035年）》《马龙区王家庄街道国土空间总体规划（2021-2035年）》《马龙区张安屯街道国土空间总体规划（2021-2035年）》《马龙区马过河镇国土空间总体规划（2021-2035年）》《马龙区纳章镇国土空间总体规划（2021-2035年）》《马龙区马鸣乡国土空间总体规划（2021-2035年）》《马龙区月望乡国土空间总体规划（2021-2035年）》《马龙区大庄乡国土空间总体规划（2021-2035年）》。
（二）听证会筹备情况
由曲靖市马龙区自然资源局具体组织该听证。为组织好本次听证会，区自然资源局进行了周密安排，制定了具体的听证工作方案，并作了以下准备工作：
1．发布第1号听证公告
2024年3月15日，在马龙区人民政府门户网上政府信息公开栏中发布了《曲靖市马龙区自然资源局关于举行〈曲靖市马龙区旧县街道等8个乡镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）〉听证会的公告》（第1号），明确并公布了听证事项、听证代表和旁听人名额的确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。
2．确定听证会参会人员
2024年4月6日前，确定了听证会主持人、决策发言人、听证代表、听证监察人和旁听人员。听证会参加人员包括：听证代表34名（其中：人大代表3名、政协委员1名、区直部门代表8名、专业技术代表2名、园区代表1名、法律工作者1名、乡（镇、街道）代表18名），决策发言人3名，听证监察人1名，听证旁听人2名，听证记录员1名。
3．发布听证会第2号公告
2024年4月7日，在马龙区人民政府门户网上政府信息公开栏中发布了《曲靖市马龙区自然资源局关于举行〈曲靖市马龙区旧县街道等8个乡镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）〉听证会的公告》（第2号），明确并公布了听证会的时间、地点，听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证监察人、听证代表及听证旁听人员名单等事项。同时，在听证会举行前，将《曲靖市马龙区旧县街道等8个乡镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）》听证通知书等听证资料送达听证代表。
4.准备材料和会场布置
2024年4月17日前，起草并准备好了听证会主持人、决策发言人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。
（三）听证会举行情况
2024年4月17日下午14:30时，听证会在曲靖市马龙区自然资源局三楼会议室举行，听证会由区自然资源局综合行政执法大队大队长郭建荣主持，决策发言人由区自然资源局副科级领导李贵平、总规划师王有福、空间规划科科长祝见红担任。参会人员的到会情况为：34名听证代表，32人到会，听证监察人1名，听证记录人1名，听证旁听人2名均到会。
按听证相关规定，本次听证会应到会听证代表34人，因事请假2人，实到会听证代表32人，实到会人数超过三分之二，符合规定，听证会可以举行。
听证会按照下列议程进行：
一是请技术单位逐一汇报旧县街道、王家庄街道、张安屯街道、马过河镇、纳章镇、马鸣乡、月望乡、大庄乡8个乡镇（街道）国土空间总体规划的编制情况；请各位代表发表意见和提问；决策发言人结合实际编制情况回答提问；
二是请监察人对本次听证会议发表监察意见；
三是主持人对听证会作总结。
二、听证意见和建议的采纳情况
（一）听证代表主要意见与建议
听证会上，32名听证代表进行了准备充分、联系实际、观点明确的发言，分别从落实国家省市重大部署、规划体系构建、协同推进规划编制、公众参与力度、报批程序推进、文本文字等方面对《曲靖市马龙区旧县街道等8个乡镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）》各抒己见，共发表了48条意见和建议。主要意见和建议归纳为以下几方面：
第一，加强衔接马龙区国土空间总体规划，落实约束性指标、战略目标、重要战略空间布局，全力推动马龙经济社会高质量跨越式发展。
第二，落实重点项目清单、生态修复和国土综合整治重大工程名称与上位规划清单一致，并加强乡镇（街道）项目补充。
第三，进一步校核市政基础设施规划，优化设施规模、设施的用地布局。
第四，加快规划编制进程，加强规划的实施、监督和管理，使规划实用、管用、好用。
第五，加强规划成果规范性。根据云南省自然资源厅印发的《云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）》要求，完善指标体系、附表、图集等内容。
第六，强化公众参与。认真听取广大群众意见，坚持“开门编规划”，尽快结合相关意见修改完善成果并上报。
（二）对听证代表意见建议的采纳情况及理由
参加听证会的32名听证代表，共发表了48条意见和建议，区自然资源局对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理和研究，意见建议采纳情况如下：
1. 与上位规划、其他专项规划衔接问题
意见予以采纳。旧县街道、王家庄街道、张安屯街道、马过河镇、纳章镇、马鸣乡、月望乡、大庄乡国土空间总体规划自开始编制以来，多次与最新省市上位规划、马龙区国土空间规划、部门专项规划进行衔接。后续会持续对接，确保落实马龙区国土空间总体规划要求，统一数据口径，确保数据准确性，保障马龙区对各乡镇、街道战略指引，人口及城镇化率的一致性。
2. 完善重点建设项目清单的问题
意见予以采纳。重点项目通过归类分别纳入规划，附表“生态修复和国土综合整治重大工程安排表”，“重点建设项目安排表”的项目与《曲靖市马龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》中的项目名称相对应，并对乡镇（街道）项目做补充完善。
3. 关于旧县街道的问题
意见予以采纳。补充完善重点项目清单，规范命名园区名称。优化公园布局，校核污水处理设施规模。
4. 关于王家庄街道的问题
意见予以采纳。进一步优化街道战略定位、集镇人口规模；校核市政基础设施规模。
5. 关于张安屯街道的问题
意见予以采纳。结合街道特点，优化农业产业空间布局；加强指标体系对于各行政村的传导和分解，核实数据准确性及来源；进一步核实完善重点项目安排表。
6. 关于马过河镇的问题
意见予以采纳。落实重点工业项目，即高峰机械厂改造片区，并提出不可移动文物保护措施；修正环卫规划，校核污水处理设施规模。
7. 关于纳章镇的问题
意见予以采纳。加强与乡镇对接，沟通交流规划内容，提高针对性和可操作性；更新完善现状数据、项目名称，核实规划基础数据；优化完善文本中水资源保护与利用内容；进一步核实林草相关指标数据及造林绿化空间目标。
8. 关于马鸣乡的问题
意见予以采纳。补充完善重点建设项目清单、生态修复重点项目，纳入规划；充实完善乡镇驻地规划内容。
9. 关于月望乡的问题
意见予以采纳。进一步核实文化资源、景区名录等信息；进一步核实耕地和林地后备资源补充空间、水资源、林地资源等数据；充实完善乡镇驻地规划内容。
10. 关于大庄乡的问题
意见予以采纳。进一步归纳总结乡镇的发展定位与目标；进一步优化产业结构；充实完善乡镇驻地规划内容。
11. 其他问题
对于核实耕地后备资源、国土造林绿化空间、优化水资源配置数据；优化乡镇发展定位引导等问题，将结合听证代表意见及建议对相应内容进行优化完善。
12. 文本中部分提法需优化调整问题
意见予以采纳。乡镇国土空间总体规划在修改后将再次征求各部门意见，统一优化调整规划文本中的提法。
（三）针对听证代表所提出的意见和建议，曲靖市马龙区自然资源局将充分吸收采纳，并进一步修改完善《曲靖市马龙区旧县街道等8个乡镇（街道）国土空间总体规划（2021-2035年）》，让其更具有科学性、指导性和实施性。
曲靖市马龙区自然资源局
2024年4月25日
滇公网安备53032102000038
