马龙区林业和草原局2019年度工作情况报告

社会评价材料

马龙区林业和草原局2019年度工作情况报告

2019年，马龙区林业和草原局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市、区关于生态文明建设、林业和草原改革发展的部署要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，以创建国家森林城市为抓手，进一步强化生态保护，加快国土绿化步伐，努力提升森林质量，切实维护森林资源安全，不断深化林业和草原改革，把绿水青山护得更美，把金山银山做得更大，扎实推进“森林马龙”建设，为全区经济社会发展作出新的贡献。

一、主要工作成效

（一）积极参与曲靖市国家级森林城市创建。在2018年马龙区成功创建省级森林城市的基础上，完成创建国家级森林城市各项材料收集、整理、编册工作及相关报告的编写，配合市林业和草原局圆满完成曲靖市国家级森林城市创建工作，并顺利通过验收。

（二）造林绿化任务顺利完成。完成森林抚育6000亩、省级陡坡地生态治理8000亩、木本油料（核桃）提质增效5000亩、路域桉树替换774亩，分别占计划任务的100%。“我为子孙留点绿”三年行动2019年造林5900亩、改造“绿色通道”94千米、绿化村庄121个、绿化水系32千米、建设以苹果为主的特色经济林3600亩，绿化采矿区1000亩，成姚家园公园2184株玉兰栽植，完成义务植树样板12块1192亩，四旁植树231.8万株。

（三）森林资源保护成效显著

1.森林防火工作成效显著。2019年森林防火期间，全区通过加强组织领导，落实防火责任；加强宣传教育，提高防火意识；加强火源管控，消除火灾隐患；加强应急值守，做好应急处置；加大经费投入，做好物资保障；加强队伍建设，提高扑救能力等措施，全力抓好森林防火工作。2019年全区森林防火工作各项指标均控制在市人民政府下达的范围之内，在全市考评结果为优秀。

2.林业有害生物防治成效明显。认真贯彻落实“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，按照“政府主导、属地管理”的原则，突出重点、狠抓落实，强化源头管理、加大宣传力度，切实抓好森林植物检疫、防治工作，从源头上预防林业有害生物灾害，保护森林资源。年内，实施监测87.6万亩, 监测覆盖率100%，发生林业有害生物灾害6.5万亩，其中：轻度6.38万亩、中度0.1万亩、重度0.02万亩，云南松纵坑切梢小蠹虫3.0万亩、楚雄腮扁叶蜂2.0万亩、经济林害虫1.0万亩、核桃黑斑病害0.5万亩。防治6.5万亩，无公害防治率100%，防治率100%，成灾率1.15‰，各项指标均控制在省、市要求范围以内，无重大林业有害生物发生。开展产地检疫3562亩，调运检疫苗木4820株，木材调运检疫345方，无检疫对象发生。开展松材线虫病、疑似松材线虫普查0.72万亩，发现枯死松树540株，取样61株，经初步鉴定，无线虫株数57株，其他线虫株数4株，未发现松材线虫、疑似松材线虫。

3.涉林案件查处持续保持高压态势。开展打击破坏野生动植物违法犯罪专项行动、毁林种“三七”专项行动、“双严行动”、“扫黑除恶专项斗争”等专项行动，有效打击各类涉林违法犯罪行为。2019年，查处各类涉林案件133件，其中：刑事案件5起，治安案件33件，拘留33人；林政案件95件。

（四）项目落地保障有力。马龙区林业和草原局始终坚持不断加强林地征占用管理，森林采伐限额管理，规范木材流通渠道和林产品、林副产品经营行为。同时，在建设项目使用林地审核报批上科学调度、简化手续、主动服务、加快审核，为项目落地保驾护航，及时为企业主排忧解难，为招商引资工作营造良好的林业投资环境。今年以来，为25个工程项目建设申报征用林地519.3748公顷，项目涉及仓储物流、园艺、种养殖、公墓建设、道路交通、桶装水生产、休闲旅游、水利建设、农机装备、电力、扶贫搬迁、钢铁生产等领域。批准11家企业临时占用林地8.1442公顷。办理林木采伐301件9540立方米。批准运输林木61件242立方米，林木移植460株。

（五）自然保护地建设有序开展。委托西南林业大学完成黄草坪水源县级自然保护区总体规划，并通过专家评审，经区人民政府批准实施，报市林业和草原局备案。并完成勘界立标工作，整个保护区共确立碑牌1块，置于进入保护区的主干道路口，界桩65根（保护区边界49根，核心区边界16根），涉及4个村委会9个村小组及国有林场黄草坪林区和普七林区。

全区湿地面积及保护率变化通过省林业和草原局认可，全区湿地总面积共1570.4公顷，其中自然湿地482.59公顷，人工湿地1087.81公顷。

（六）国有林场扶贫项目顺利完工。2019年，上级下达马龙区国有林场扶贫项目资金39万元。建设规模和内容为：新建龙海林管所管护用房113.1平方米，土地坡林管所管护用房113.1平方米、饮用水池100立方米，已全部完成建设。

（七）积极参与创建全国文明城市。按照区创文领导小组的安排部署，积极组织志愿者参加“三下乡”集中示范活动、“3·5”学雷锋日活动、学雷锋志愿服务月文明交通劝导等志愿活动，为农户送去核桃苗2000余株，并现场讲解种植方法、灾后管理技术；同时开展森林防火条例、森林法、野生动物保护法等林业法律法规宣传，动员群众积极参与林业建设，共同保护森林资源，共同参与全国文明城市创建。积极反馈《曲靖市文明行为促进条例》立法起草意见建议3条。每个工作周第一天安排志愿者到责任区集中开展清洁家园卫生打扫活动。安排干部职工参与“清洁家园”、“文明出行”、志愿服务站轮值等志愿服务820多人次。全面完成本单位及包保小区、社区的创文达标创建工作。

（八）党的建设不断加强。认真落实新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持把政治建设摆在首位，教育引导党员干部提高政治站位，增强政治定力，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强基层组织建设，严格党内政治生活，增强党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈转作风，驰而不息纠“四风”，不断改进林业系统行风政风。全面落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，加强资金项目监管，推进重大工程突出问题专项整治行动，扎紧“不能腐”的制度笼子，营造风清气正的政治生态。努力促进全区林业草原事业高质量发展。

二、面临困难及存在不足

（一）森林资源保护基础设施建设薄弱。全区森林草原防火应急体系建设、应急通信保障、阻隔网络构建、扑火装备配备、森林消防车辆等森林防火设施设备与现代林业发展建设存在较大差距。林业有害生物防治检疫缺少监测设备、防治器械、药物储备。基层林业管护站所建设还没有做到全覆盖。

（二）林业发展建设资金投入不足。“森林马龙”建设、森林公园、自然保护区建设、林业产业发展无大项目和资金支撑，森林公园建设停留在规划设计，林业产业散、小、弱，无明显有效收益，产业发展动力、后劲严重不足。古树名木保护经费短缺，得不到有效保护。

（三）林业队伍建设与发展现代林业不相适应。人员结构性矛盾突出，普遍存在年龄偏大，专业技能和业务素养不高。培训工作滞后，专业人员知识陈旧。基层林业队伍存在专业知识水平明显下降，人才断层，专业技术人才紧缺，人才引进渠道单一等问题。

（四）机构改革各项转隶工作不彻底，给工作带来很大影响。按照机构改革的要求，马龙区林业和草原局机构改革转隶2人到区应急管理局，2人到行政审批局，并将行政审批事项全部移交到行政审批局；而划入的草原管理、国家公园管理等相关部门并未转隶人员及移交相关事项，造成这些工作目前不能正常开展。

三、2020年工作计划

（一）认真扎实抓好森林草原防灭火工作。明确责任，理顺职能职责，强化队伍建设，正常有序顺利地开展好森林草原防灭火工作，确保全区森林资源安全。

（二）持续抓好“我为子孙留点绿”三年行动计划的第二年工作。在认真总结今年工作的基础上，请示区委2020年初专门召开一次“我为子孙留点绿”工作会议，把此项工作纳入区委大督查的工作重点来督促和推进，全面完成各项工作目标，确保这项行动见实效，全面提升全区经济跨越发展的软实力和比较竞争优势。

（三）紧紧抓住2019年第三批地方政府专项债券项目和谋划包装。抓住国家储备林PPP项目的机遇，把专项债券申报的0.85亿元和PPP项目2亿元的额度争取到位。组织实施好翠屏山、小尖山、沈家山、姚家园等森林公园建设的开工，争取2020年基本建成县城周边的3个森林公园。

（四）积极主动向上级争取项目资金。精心准备，积极到省林业和草原局汇报全区“我为子孙留点绿”的工作情况，争取森林村庄建设，绿色通道景观改造提升等工作资金1100万元，争取2020年5000亩乔木林抚育等造林绿化生态修复工程项目建设，进一步加快和提升全区生态文明建设的力度和质量。

（五）理顺机构改革后职能职责的转变。理顺草原管理、风景名胜区、自然保护区、森林草原防灭火工作的职能转变，使工作衔接运行顺畅，确保上下级之间、部门之间的工作无缝对接，能够正常开展工作。

（六）抓好林业和草原干部职工队伍建设。重点放在思想政治和业务技能的提升上。通过认真开展党建、党风廉政建设和意识形态领域的工作，逐步提升干部职工队伍的思想政治素质和理论修养。通过对林业专业技术人员开展GIS、ArcGis等地理信息系统和林业专业技术培训，全面提升林草系统工程技术人员的业务技能技术水平，以便适应新技术条件下的林草工作，争取在数字林业，智慧林业上有新突破。

（七）抓实扶贫工作。认真履行好行业部门扶贫责任，抓实“挂包帮”“转走访”工作。做好脱贫攻坚的各项工作，确保脱贫攻坚、精准扶贫、精准脱贫工作圆满收尾，达到2020年全面脱贫并不返贫的目标。

（八）抓实创建全国文明城市工作。按照区委的安排，扎实抓好创建全国文明城市的各项工作，确保全市2020年创建全国文明城市圆满顺利通过测评验收，创成全国文明的珠江源大城市。

（九）抓好党建及机关自身建设。不断加强党员教育、管理、监督，积极引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，努力创新各党支部设置和活动方式，着力解决党支部弱化、虚化、边缘化问题。扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。加强党内激励关怀帮扶。加强作风建设，强化政治纪律和组织纪律，严肃廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。不断提升局党总支的组织力，突出政治功能，努力把局党总支建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动全区林业和草原发展的坚强战斗堡垒。

                                                                                                                                    马龙区林业和草原局 

                                                                                                                                         2019年12月14日