马龙区财政局2019年度工作情况报告

社会评价材料

马龙区财政局2019年度工作情况报告

根据2018年度社会评价工作中对马龙区财政局提出的意见和建议，马龙区财政局虚心接受，对标对表深入剖析存在的问题根源，找准结症所在，制定方案，细化措施，增强工作主动性，提高工作执行力，较好地完成了区委、区政府下达的各项工作任务。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、强化领导，确保整改工作取得实效

马龙区财政局强化责任担当，细化责任落实，有序推进社会评价整改工作。一是成立以局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的社会评价整改工作领导小组，制定整改方案，确保整改工作有人抓、有人管。二是召开专题会议进行研究部署，深入查找问题根源，分析思想认识、管理服务等方面的问题及表现，在找准问题产生的根本原因的基础上，开展自查自纠，制定整改措施，明确整改期限，促进整改工作扎实稳步推进。三是强化督促检查，确保整改实效。及时跟踪整改工作进展情况，强化督促检查，以科室为单位，实行整改落实“台账”制度，实行问题“挂号”、整改“销号”。

二、优化服务，树立财政干部良好形象

始终把加强干部队伍建设摆在重要位置来抓，着力培养忠诚干净担当的财政干部队伍。一是狠抓学习强素质。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学、个人学等多种形式，切实加强干部的理想信念教育，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，引导干部争做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人、工作上的带头人和群众的贴心人。二是完善制度优服务。从落实首问首办、限时办结、服务承诺等制度方面入手，先后制定局机关工作纪律、议事规则、督查通报等内部管理制度，以制度建设固化作风建设成效明显，服务质量越来越优。三是细化流程提效率。以精办文、细办事、优服务为目标，进一步规范财政业务工作流程，明确各环节、各岗位职责和任务，形成责任链条，促进各项工作规范有序、高效运转。四是从严治党树形象。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，切实强化财政干部队伍和机关自身建设，机关形象越来越好。

三、聚焦主业，发挥职能服务经济发展

（一）支持打好“三大攻坚战”。一是打好脱贫攻坚战。2019年共支出财政扶贫资金6058万元。同时，组建了扶贫投资开发公司，全力支持脱贫攻坚项目实施和产业发展。 二是打好风险防控攻坚战。在堵死后门的同时开好前门，2019年争取土地专项债券2.5亿元，再融资债券800万元，目前，全区政府性债务除外债转贷8万元外，已全部置换成政府债券。同时，认真落实隐性债务化解要求，2019年化解隐性债务6.76亿元。三是打好污染防治攻坚战。筹措安排资金1093万元，深入推进 “森林县城”建设、“河长制”、“创建全国文明城市”等项目的实施。

（二）全力以赴促发展。一是全力争取上级支持。2019年11月末共争取转移支付116886万元，比上年增加12705万元，增长12.2%。二是全面落实减税降费政策。预计全年减税12504万元，区级4530万元；降费2679万元。三是支持重大工程建设。筹措资金24983万元，支持棚户区改造、城市污水管网改造、龙湖公园、麒马大道等重点基础项目建设，不断提升马龙城市品位。四是支持实施乡村振兴战略。创新开展乡村振兴试点示范和“美丽乡村+文化”试点工作，持续推进“一事一议”财政奖补、村级“四位一体”建设试点，推动美丽乡村建设提档升级。五是竭力支持农村组织建设。筹措资金435万元，支持全区11个村民小组活动场所建设，实现村民小组活动场所建设全覆盖。

（三）千方百计惠民生。一是深入开展扫黑除恶专项斗争，年初预算安排并拨付扫黑除恶专项经费80万元，预备费安排专项经费15万元，保障全区专项行动有序开展，全面推进。二是安排教育支出47431万元，全面落实“两免一补”政策和营养膳食改善计划；大力支持学前教育和高中教育加快发展，促进义务教育均衡发展。三是筹措安排公共文化服务体系建设资金2478万元，实施文化惠民工程，支持竞技体育和群众体育发展，有效保障“呈钢杯”2019年CBBA中国健美健身公开赛暨全国城市“健康大使”选拔赛、全省山地自行车冠军赛、云南省青少年羽毛球邀请赛等重大体育活动顺利举办。四是筹措安排资金1357万元，大力实施健康扶贫工程，认真落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助和医疗费用兜底保障“四重保障”政策，不断提升全民健康水平。五是积极筹措安排收入分配制度改革资金，足额保障机关事业单位人员工资和离退休费调整，确保及时兑现，有效促进社会和谐稳定。

（四）攻坚克难推改革。一是预算管理体制不断完善。重塑部门预算编制链条，确立预算权责关系新规范，落实部门预算主体责任。通过“四本预算”实现财力统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进。同时，突出抓好项目库建设和预算绩效管理，预算的严肃性和约束性明显增强。二是进一步理顺区级政府与乡镇（街道）税收收入征管关系。坚持保障与激励并重，更加注重激励的原则，进一步理顺区级政府与乡镇（街道）税收收入征管关系。全面实施“增收留用，以奖促增”的奖补办法，充分挖掘乡镇（街道）财源培植和增收潜力。三是全面深化融资体制改革。积极探索整合全区国有企业和融资平台的融资功能，将政府融资业务完全委托滇东投资公司运作，推进政府融资向市场化经营转变，有效破解政府融资瓶颈。四是推进财政投入机制改革。积极推广PPP融资模式，引导社会资本参与基础设施建设和产业发展，龙翔中学、工业园区基础设施建设PPP项目已基本完成，部分投入运营，龙湖公园PPP项目正常推进，有序建设。

（五）依法理财上水平。一是严格落实财政收支真实性、政府性债务管理、扶贫资金监管“三大检查”工作要求，切实提高财政收入质量和财政支出效益。二是牵头组织农业农村局等六家单位开展“一卡通”专项治理工作，入户调查13358户，实现调查全覆盖。三是严肃预算编制，进一步压缩一般性财政支出，严控“三公”经费只减不增。

四、存在的困难和下步打算

（一）存在问题。一是财源基数小，财政收入质量不高，增收挖掘空间小，增长更加艰难。二是收支平衡难，刚性支出增长迅猛，原有支出难以消减，新增支出不断涌现，收支矛盾更加突出。三是资金使用绩效有待进一步提高。四是债务风险不容忽视。当前和今后较长时期内，财政都需安排大量资金进行还本付息，财政负担沉重，风险加剧。

（二）2020年重点做好以下工作

1.持续打好“三大攻坚战”。一是持续打好防范化解重大风险攻坚战，确保完成2020年政府债务化解任务。二是聚焦“两不愁三保障”，足额安排资金全力支持打赢脱贫攻坚战。三是以创建全国文明城市为抓手，积极落实财税支持生态文明建设若干政策，支持打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。

2.深入推进供给侧结构性改革。一是全面落实更大规模减税降费措施。二是认真落实“三去一降一补”政策。三是认真落实支持实体经济发展各项政策。

3.创新理念培育财源税源。一是挖掘城市经济。以“三区一地”为着力点，积极支持以“森林马龙、四季花海、高原水城”为特色的城市经济和旅游经济发展。二是发展农业经济。用三张“国字号”招牌，加大招商引资支持力度，推动现代农业高质量发展。三是全力以赴支持工业经济发展，支持旧县园区、东光产业园区各企业尽快投产。

4.竭力保障和改善民生。一是坚持“保工资、保运转、保民生”的原则，合理安排支出，有效保障 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、文化体育等事业发展资金需求。二是大力支持就业创业；积极支持棚户区和老旧小区改造等民生项目实施。三是围绕扫黑除恶专项斗争、积极支持平安马龙建设。

5.全力支持重大项目建设。一是积极支持以综合交通、信息、物流等为主要内容的“五网”基础设施建设。二是积极落实好各项强农惠农富农政策，完善涉农资金整合机制，支持实施乡村振兴战略。三是全面落实城乡人居环境整治三年行动计划的财政支持政策，推动城乡人居环境整治提质增效。

6.全面深化国有企业改革。以滇东公司为主体整合区级层面所有国有企业，探索鼓励民营资本依法控股或参股子公司；探索政府存量项目特许经营权授予方式，以经营权形成新的收入和融资方式。厘清核实国有闲置资产并划入滇东公司，由滇东公司统一经营管理，逐步增加公司注册资本达6亿元。同时，每年预算注入一定比例财政资金，切实增强公司资本实力、造血功能和融资能力。

7.积极申报专项债券资金。用好用活政策，通过申报专项债券资金，有效解决项目建设“用钱”问题。2020年计划申报专项债券项目19个，目前已提前下达2020年债券额度7000万元用于城市供水管网改造。

同时，统筹抓好财税体制改革、财政资金绩效评价、财政资金安全监管、政府采购监督管理等工作，不断提升财政收入质量、支出效率和管理水平。

                                                                                                                  马龙区财政局

                                 2019年12月12日