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B
关于曲靖市马龙区第一届人民代表大会
第一次会议第50号建议的答复函
张贵华等3位代表：
你们提出的关于列项解决建设稻田鱼鱼苗繁育示范基地的建议，已交我局办理，现答复如下：
《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（农渔发〔2019〕1号）中明确：“大力推广稻渔综合种养，提高稻田综合效益，实现稳粮促渔、提质增效。”，从长远看，张安屯街道适宜发展综合种养的面积在3000亩左右，若持续推进基础设施建设改造、品种结构调整优化、生态种养技术推广等措施，到2025年稻渔综合种养亩产值将破万元大关（有机稻、有机水产品）。结合多年来张安屯街道农户的养殖习惯和市场需求，鱼种供应以二龄常规鱼种为主；预计到2025年鱼种需求量在60~90吨间。若鱼种全部外购，其成本高、品质难保证、成活率低、又易得病，这些因素会直接影响和制约张安屯街道稻渔综合种养的发展壮大。你们所提的建议比较符合张安屯街道农业农村发展的实际。
按照以往建池养鱼的做法，需土地140亩，建水面共110亩的若干个养殖池塘，再按基础建设和设备投入中等水平估算（土池，不含土地费用）需固投170万以上，年运行费在75万以上。然而，现行的法律、法规明确规定“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”；现今，张安屯街道适宜选址建鱼种培育基地的地方基本都属于基本农田，如何取得需要的土地面积来建基地呢？其次，张安屯街道属于集中式饮用水源地西河水库的上游，要求河流水质执行《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》的Ⅲ类标准。再次，《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》在“推进养殖尾水治理”中明确“推动出台水产养殖尾水污染物排放标准，依法开展水产养殖项目环境影响评价”。要确保鱼种培育基地外排水符合Ⅲ类水和水产养殖尾水污染物排放标准，就必须增加设施建设和设备投入，这样就必须增加土地用量和增大投资及运行管理成本。在现行条件下，建土池培育鱼种这条路是不可行的。
区农业农村局按照“优质、特色、绿色、生态”发展要求，围绕张安屯街道乡村振兴，从加强科学布局、转变养殖方式、改善养殖环境、拓展发展空间、寻求政策支持、谁来做等方面综合考虑，建议采用集装箱陆基推水养殖模式进行鱼种培育，依托新型农业经营主体实施。该模式运用的受控式集装箱循环水绿色生态养殖技术是2018年农业农村部科技教育司公布的十项重大引领性农业技术之一。新型农业经营主体包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业。
依据上述建议，区农业农村局与张安屯街道党委、政府的相关人员多次进行了入户走访、措施商议、实地勘查、接洽业主等工作，进一步达成了共识、统一了思路：积极在政策优惠和项目支撑上给予帮扶，动员有条件的新型农业经营主体，采用集装箱陆基推水养殖模式，高标准、分期建设鱼种培育基地，解决好张安屯街道稻渔综合种养产业发展中的鱼种供应问题。我们正积极努力工作，力争早日建成。
各位代表，感谢你们对农业农村工作的关心和支持，希望以后多提宝贵意见，以利我们改进工作。
（联系人：李顺勇 电话：13987418776）
曲靖市马龙区农业农村局
2019年7月11日
抄送：区人民政府督查室、区人大代表工委。
曲靖市马龙区农业农村局办公室 2019年7月11日印发
滇公网安备53032102000038
