马龙区森林公安局2018年度工作情况报告

社会评价材料

马龙区森林公安局2018年度工作情况报告

今年以来，马龙区森林公安局认真贯彻党的十九大精神，按照市委市政府、区委区政府工作部署、结合年初制定的各项任务指标，马龙区森林公安局紧紧围绕林业、公安中心工作和生态文明建设大局，加快推进林区治安防控体系、执法规范化、信息化、警务保障和队伍正规化建设，全面提升全区森林公安能力建设，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，突出自身建设，并积极策应扶贫、创文、党建工作等，确实做到守土有责、守土有力、守土有方，确保我区经济发展和生态文明建设作出积极贡献。

　　今年以来的主要工作

　　（一）严厉打击各类涉林违法犯罪活动

今年以来，马龙区森林公安机关始终保持严打高压态势，全面加大刑事、行政案件查办力度，实现办案数量、质量双提升目标。结合我区林区治安实际，先后组织开展打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪“飓风1号”专项行动、打击象牙等珍贵濒危野生动物制品非法贸易专项行动、“春雷2018”专项打击行动（出动警车50车次，警力180人次，查处37起案件，打击处理37人，罚款2.65万元）、在自然保护区内破坏森林资源违法犯罪打击专项行动（出动警力40人次，出动车辆8台次，巡逻检查8次，组织宣传活动8次）、“双严行动”、“缉枪治爆”、“禁种铲毒”、“自然保护区执法检查违法打击”、“保护候鸟”清网行动等一系列专项严打整治行动，有效地打击了各类涉林违法犯罪行为。同时，认真抓好林地、木材加工和流通环节的管理，严厉打击各种违法征占用林地和木材经营行为。加大森林火灾预防和案件查处力度，积极组织开展“严管野外火源、严查森林火案”行动，切实做到源头管控“四严”，即严管进山火源、严控野外用火、严处违规违法、严防重点人员，深化预防措施，坚决消除引发森林火灾的源头隐患（共查处违规野外用火78起，其中林业行政案件44起，治安案件34起）。全年马龙区森林公安机关共受理各类案件212起，其中刑事案件1起，治安案件67起，林业行政案件144起，行政处罚144人，行政拘留67人，罚款55.61万元。

（二）全面推进执法规范化建设

　　一是大力加强执法监督，不断完善执法质量考评机制，建立健全执法办案机制，加强法制调研和法制教育培训，深化执法质量考核评议，强化法制指导、服务、保障和执法监督职能，着力推进执法规范化建设和相对集中林业行政处罚权工作；二是落实相对集中林业行政处罚权工作推进情况和创新措施，依法行使省政府批准的89项行政处罚权和11项行政强制权，经森林公安查处林业行政案件不再受林业行政主管部门委托，可直接开展林业行政执法工作；三是适时开展法制业务培训，紧密结合森林公安的工作实际，以执法规范化建设有关内容和相对集中林业行政处罚权法律法规等为主要内容组织法制培训，总结破坏森林资源犯罪的证据适用、森林公安办理的涉林刑事案件等方面存在的问题及注意事项，以及从审判角度看涉林刑事案件中证据收集固定的常见问题、侦察程序和证据方面新规定等；四是积极开展了案卷评查活动，今年以来，先后4次参加了市森林公安局组织的案卷评查活动，依照反馈信息全面进行检查整改，对刑事案件从管辖、立案、勘验、检查、鉴定、辨认、讯问、逮捕、侦查终结、移送等方面检查整改；对林政案件从接处警、立案、询问、处罚意见、处罚决定、结案审批等方面检查整改。对检查处的涉林刑事案件、林业行政案件存在的问题，以书面形式提出明确的评查意见，送达各办案部门整改。通过开展案卷评审活动，有效地促进了执法监督工作的开展，提升了案卷质量。

    （三）“平安林区”和林区治安防控体系建设深入推进

　马龙区森林公安局进一步调整充实“平安林区”创建工作领导小组工作机构，积极争取当地党委、政府的支持，继续把“平安林区”创建活动纳入平安建设和社会管理综合治理的总体部署当中，助推“平安林区”建设。一是充分利用“平安林区”建设载体，进一步促进林区和谐稳定。马龙区森林公安局积极统筹开展“平安林区”和林区治安防控体系建设两项工作，在突出平安创建鲜明主题的情况下，千方百计加强防控体系建设的基础保障，想方设法强化森林公安基层基础工作，以防控体系建设的实效带动“平安林区”创建工作深入开展。二是积极与区林业局防火指挥部协调推行森林资源“网格化、版图化、信息化、可视化”管理，结合各村委会的森林资源分布情况，按照管理的难易程度，对护林员划定管护范围，把护林员的姓名和管理界线标注在地形图上，形成一张管护网，可以适时监管护林员，并通过与电信部门、地方公安衔接协调，建立监测监管平台，进一步落实护林员的管护责任，实现对护林员的精细化、动态化管理，对加强森林资源保护和有效打击涉林违法犯罪和预防处置森林火灾起到了极其重要的作用。三是加强跨区域警务协作，实现多边互赢。把保护森林资源的工作重点由事后打击向事前防范转移，坚持工作重心下移，不断夯实林区治安防控体系建设。积极引导完善村规民约，建立健全防盗滥伐、防乱垦乱占的村民自治组织。充分发挥森林公安和基层林业站所职能作用，继续开展以“三情”、“四网”、“两管理”为重点的基层基础业务建设。马龙先后与宜良、沾益、陆良等地建立了案件协查和治安管理协作机制，做到打击联手、整治联动、治安联防、维稳联管、信息联网、网上联控、合作共赢。四是积极开展林区缉枪治爆专项行动。为严厉打击林区涉枪涉爆违法犯罪活动，全面强化枪爆物品管控，确保林区群众生命财产安全和林区社会治安大局稳定，马龙区森林公安机关积极组织开展了缉枪治爆专项行动。五是加强林权纠纷排处，构建林区和谐林农关系，马龙区森林公安局始终把林区矛盾纠纷排查化解作为维护稳定的基础性工作来抓，以尚未解决的林权纠纷为重点，认真落实矛盾纠纷排查的制度措施，建立完善矛盾纠纷排查和调处机制，确保不发生大的涉林上访和群体性事件。同时，积极采取教育、疏导、协商等办法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，及时、妥善调处林区矛盾纠纷，确保将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。通过抓“林区防控体系建设”和“平安林区”创建，确保了林业系统内部安全稳定、全区未发生大的涉林上访和群体性事件、林区治安形势平稳。六是深入推进第四轮禁毒人民战争，依法严厉打击和惩治毒品违法犯罪，2018年以来，按照曲靖市公安局马龙分局组织部署，马龙区森林公安局开展了“禁毒2018两打两控”专项行动，制定了《马龙林区禁毒2018两打两控专项行动实施方案》，明确工作重点，确定目标任务，全面抓好落实。根据曲靖市禁毒委 “零种植”、“零产量”、“零使用”的工作目标，组织开展了“禁毒铲毒百日专项行动”，严格执行《中华人民共和国禁毒法》，坚决打击非法种植毒品原植物活动，从源头上有效遏制毒品犯罪，防止非法种植大麻泛滥和蔓延，净化林区治安环境，为开展新一轮林区禁毒工作打下基础。

　　（四）与时俱进，全面提升信息化建设和应用水平

　　一是继续抓好信息化基础硬件建设。结合森林公安信息化快速发展的需要，积极争取资金投入，认真开展基础设施建设，切实做好新建办公业务用房的网络系统建设，对案件办案系统建设作出规划并报市局科信处审定，现已完成建设任务，警综平台、林政案件、林区警务系统运行正常。二是全面深化各类平台系统应用。全面推进涉林案件系统应用，全面实现网上办案。加强信息化业务培训，强化基础数据采集，切实提高民警应用信息化手段执法办案和进行情报分析研判的能力。三是强化公安网络信息安全。马龙区森林公安机关切实加强日常网络信息安全管理，制定各类网络信息安全保密规章制度，落实经常性的网络信息安全教育，严格遵守公安网络安全使用办法，严防“一机两用”等违规行为和泄密事件发生。

　　（五）警务保障能力进一步加强

一是加强对各种经费的统筹管理，提高资金的使用效益。严格遵循财经法规和国家统一会计制度，每月按时、准确、完整的提供财务核算资料，为领导的决策，上级主管部门、财政、审计监督，内部控制使用资金等方面及时提供了真实、完整、有用的财务信息。进一步规范了经费管理和审批程序，使经费管理更具操作性、可行性，提高经费的使用效率。二是加强“三公”经费管理。认真贯彻执行中央、省、市有关落实厉行节约、反对铺张浪费规定的要求，加强“三公”经费管理，严守“三公”经费支出“底线”，把“三公”经费管理作为今年内部管理的第一要务，促进廉洁从政的重要举措，是强化行政管理，提高行政效能的重要手段。三是加强装备管理，提升保障服务能力。加强森林公安装备建设，对于提高公安机关队伍战斗力，有效打击各类涉林违法犯罪活动，加强社会治安管理，维护社会政治稳定具有十分重要的意义。认真做好民（辅）警被装管理，2018年以来，按省市局要求完成被装申领及发放工作,认真核实民警被装信息，确保个人信息准确无误，对接收发放的服装种类和数量以及号型等进行了清点核对，确保了“零差错”。四是进一步加强转移支付资金管理。严格按照政法经费体制改革以及中央和省级转移支付资金管理的相关文件精神,对中央和省级公安转移支付的办案（业务）经费、业务装备经费的管理实行专款专用原则，业务装备费购置严格按照资金使用范围支出，并按照相关规定办理了政府采购手续。

（六）队伍正规化建设全面加强

一是深入开展“两学一做”学习教育。我局组织全体党员民警深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位和政治觉悟，以理论武装和纪律建设成效，强化监督执纪问责，层层压实局机关全面从严治党主体责任，夯实管党治党基础，为打击涉林违法犯罪，促进生态环境建设，加快经济社会发展提供坚强纪律保障。同时，始终把民警的思想政治建设摆在首位，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全体党员干部自觉加强党性修养、改进工作作风，自觉践行“三严三实”，做到坚定政治品格、对党忠诚，坚守为官底线、对党忠诚、个人干净、敢于担当，打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的森林公安队伍。二是坚持抓好教育培训工作。马龙区森林公安机关始终把学习当作队伍建设的一件大事来抓，多渠道为民警搭建学习平台，切实加强刑侦业务、信息采集、执法办案、法制业务、警衔晋升、干部在线学习、领导干部执法能力教育等各类培训，切实提高民警的综合业务能力和执法办案水平。三是完善和健全制度。把制度建设作为推动森林公安队伍正规化建设的有效载体，坚持用制度管人，用制度约束人，使民警的工作有章可循，按制度办事。制定出台了《马龙区森林公安机关2018年度工作综合考核办法》、《保密责任书》等，从而规范民警、辅警的行为，减少和杜绝违法违纪事件发生，真正让每个民警、辅警爱岗敬业、勤奋工作。四是切实加强森林公安民警特别是基层一线民警的实战训练。全面落实民警上岗必训、职务和警衔晋升必训、一线民警必训制度，提高森林公安民警的政治、业务、体能素质和实战技能。通过教育来规范民警警容风纪和执法行为，从最基本的行为准则抓起，每天实行指纹打卡签到制，使民警纪律严明，进一步树立了民警良好的职业风范。五是坚持抓好宣传思想工作。积极利用传统和新兴媒体广泛宣传森林公安在保护森林资源和维护生态安全方面所做的工作，在巩固传统媒体宣传平台、加强与主流新闻媒体协作的同时，不断拓展宣传阵地，切实抓好互联网、微博、微信等新兴媒体的建设运维和深度应用。2018年以来，内部宣传：省级4条；市级20条；县局网页20条。外部宣传：市曲靖日报2期，手机新闻“曲靖M”20余条，掌上曲靖2条，马龙电视台视频新闻3条。

　　（七）积极响应区委区政府号召，扎实做好脱贫攻坚工作

2018年4月份，马龙区森林公安局由原扶贫对象马鸣乡瓦窑村委会调整到马过河镇鲁石村委会上、下关村组，13名干警，共24户扶贫对象，其中有5户为2017年已脱贫对象。4月13日全体干警在局领导的带领下，集体下到帮扶户家中进行一对一帮扶，掌握第一手资料，从家庭人员基本信息——致贫原因分析——制定脱贫计划——帮扶措施的落实——取得的成效，每一位干警都站在政治的高度认真落实每一项工作。先后六次下到贫困户家中，座谈、交流、宣传党的扶贫政策，对第一手资料进行核实再核实，做到六个精准，对贫困户“两不愁、在保障”、六清六有做到底数清、情况明做了大量的工作。目前，森林公安局扶贫对象中已脱贫17户，还有7户为未脱贫对象，对已脱贫户马龙区森林公安局会持续关注，脱贫不脱钩，对尚未脱贫的贫困户，马龙区森林公安局会加大扶持力度，力争2019年全部脱贫，截至今天，马龙区森林公安局共投入扶贫资金5万余元（不含驻村队员的生活补助）。

1. 提高政治站位，全力以赴夯实创文工作

   自今年开展创建全国文明城市以来，马龙区森林公安局与区林业局一起，为共同创建全国文明城市共奋进。一是成立领导小组，由区林业局局长任组长，其他副职为副组长，成员由各部门组成，办公室设在区林业局办公室，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门分工落实抓，社会共同参与抓的创建工作格局，实现了齐抓共管，为把创文工作做好做实，制定了《中共曲靖市马龙区林业局委员会关于开展马龙区创建全国文明城市“保洁家园　文明出行”的志愿服务活动的实施方案》和一系列具体工作措施，确保责任到位，合理统筹的良好氛围；二是加强监督，为了更好促进创文各项工作，防止“不作为、慢作为”，制定落实监督制度：岗位巡查、责任追究，把创文工作与干部考核挂勾，如出现上级问责或不达标情况，逐级问责，年度考核不能评优，对工作不力的干部进行批评教育，限时整改；三是整合资源，全局干部职工既有分工，更讲协调，在创文工作中齐抓共管，坚持开展每周一全体干部职工集体到包包责任区进行大扫除，一部分人员到十字路口站岗巡视，纠正不文明行为。马龙区森林公安局与区林业局根据自身特点积极开展创文工作，始终把创文作为事关民生的重点工作来抓，不断改善城区文明程度，努力提高居民文明意识，各项工作取得显著成效。自开展创文工作以来，集体被表扬2次，个人被表扬1次，创文挂包点得到人民群众的好评。

2. 突出重点，狠抓落实，党建工作再上新台阶

   马龙区森林公安局以坚持以“创先争优”活动、“四帮四促”活动和“作风建设年”活动为载体，以“五好”基层党组织建设为目标，突出抓好“基础建设、提高素质、完善机制。以党委自身建设为核心，努力打造合格党支部。一是加强团结型班子建设。高举团结大旗，充分发挥党内民主，认真组织民主生活会，加强班子成员交心谈心活动，自觉开展批评与自我批评，广泛征求改善工作的意见，使班子成员之间即坦诚相待又各抒己见，构成团结、民主、和谐的战斗群。二是加强基层党组织建设，马龙区森林公安局始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈。在工作实践中，认真学习贯彻党的各项方针政策，自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实党委书记“第一职责”、分管书记“具体职责”，党员领导干部的“基本职责”，基层党支部负责人“直接职责”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等项制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。三是规范党员干部工作行为。以开展作风建年活动为契机，加强党员干部队伍廉洁自律建设，制定推行了工作行为、工作人员仪表仪容、办公环境卫生“三个规范”和办公指示牌、科室门牌、职工胸牌“三牌办公”制度，设立举报投诉箱和公布投诉电话2个，有效整治了机关“拖、推、散、懒、慢”等不良风气，促进干部作风转变，优化发展环境。四是激励创先争优。按照创“五好基层党组织”和争做优秀党员的要求，健全奖励激励机制，加强示范带动，促进创先争优。

   总之，马龙区森林公安局会在区委区政府的正确领导下，认真履行职责，牢记使命，对党忠诚，圆满完成党和人民交办的各项任务指标，为马龙区经济建设作出应有的贡献。

    

    

    

    

   　　　　　　　　　　　　　　曲靖市马龙区森林公安局

   　　　　　　　　　　　2018年12月5日