市国土资源局马龙分局2018年度工作情况报告

社会评价材料

曲靖市国土资源局马龙分局2018年度

工作情况报告

今年以来，在区委、区政府的坚强领导和相关部门及社会各界的关心支持下，面对土地市场需求短期放缓、矿产资源结构调整矛盾突出、国土资源“双保”难度加大的严峻形势，全区国土干部职工以“坚定不移守红线、全力服务稳增长”为主线，转作风、强服务，攻坚克难，狠抓落实，各项工作取得了显著成效，现报告如下，敬请各位代表给予评议。

1. 主动作为，履职尽责

   以“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，加快推进国土资源利用和管理方式转变，切实提高保护和保障能力。

2. 用地保障坚强有力。认真贯彻落实区委、区政府稳增长政策措施，围绕部门职能抓服务，围绕项目落地破难题，大力推行包保责任责制、建设项目用地保障“一书一会一函”等制度，采取“挂图作战”、提前介入、主动服务、跟踪保障等方式。截至当前，已完成各类建设用地项目用地的报批，批复面积834.47亩，重点保障了龙湖东路、宣曲高速公路桃园服务区等项目用地；完成了马龙爱必达现化玫瑰产业园区、裕苑水农民专业合作社、友云蔬菜种等12个项目的设施农用地备案工作，总面积2264.34亩，有效的保障了农用企业的用地需求。

   （二）大力推进土地综合整治。截至当前，积极争取国家、省级资金1354.69万元，组织实施张安屯街道张安屯社区等2个村土地整治项目，并成功将此项目申报为重点行业部门2018年固定资产投资项目，项目区面积6373亩，受益人口9020人，工程建设已完成；组织实施增减挂钩拆旧区复垦项目3个，总面积1602亩，预算资金1383.4万元，受益人口16480人，工程建设已完成。通过开发整理零乱破碎无序的地块，修建灌溉沟渠、水池、道路等农田基础设施，提高耕地质量和农业综合生产力，改善农业生产条件。

   （三）“两违”整治成效显著。违章建筑和违法用地的形成历史久远、成因复杂，涉及多个部门，市国土资源局马龙分局主动作为两肩扛起，经请示区委区政府会议研究同意，采用政府购买服务方式，公开招聘组建了“两违”管控执法队20人，建立健全日巡查、日通报制度，始终保持依法严管的高压态势和强大震慑，扭转全区农村建房风气。全区违法用地存量面积174.2万平方米，已拆除16.53万平方米，剩余面积157.67万平方米已经根据违法情形全部处置结束，收缴罚款192.91万元；全区违规建筑存量面积107.5万平方米，现已拆除20.5万平方米，依法处置建筑面积87.00万平方米，收缴罚款273.62万元，违章建筑已全面处置结束。

   二、强化教育，正风肃纪

   全面从严治党永远在路上，局党组将始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，持续有力地推进工作开展。

   （一）勤打“预防针”。每周一职工会，始终将党风廉政教育贯穿其中，常抓不懈；在“不忘初心、牢记使命”主题教育、道德讲堂等专题活动开展中，注重结合党风廉政工作，筹建廉政文化走廊和廉政警示室；在每个重要时间节点，都要再强调和再重申反腐倡廉；3月28日组织召开了全区国土资源系统党风廉政建设工作专题会议，8月10日召开家庭廉政文化建设会议，10月12日召开全区基层国土资源工作人员专题学习培训会议，11月12日召开全局党风廉政建设工作座谈会，开办廉政食堂，举办“读书交流会”等活动，全方位充实廉政教育元素，让广大干部在潜移默化中受到教育和熏陶，在寓教于乐中筑起廉政防腐的“防火墙”。

   （二）坚持不懈的抓作风建设。为强化队伍建设，加强内部管理，制定并严格执行了《考勤管理制度》、《领导值周制度》等六项制度，划好“红线”、标明“雷区”，扎紧制度的“笼子”，突出“抓常抓长”，坚持用制度来管人管事，从制度上严防“四风”问题发生，机关作风明显改进、工作效率明显提高、服务质量明显改善，社会评价明显提高。

   （三）严明党的政治纪律和政治规矩。抓牢局领导和中层干部这个“关键少数”，把严肃党内政治生活作为头等大事来抓，层层传导压力、逐级压实责任，规范权力的运行，强化对重点岗位、关键环节的监督，聚焦用地用矿审批、土地整治等廉政风险点，不越“底线”不触“高压线”；把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、动辄则咎，使“红红脸、出出汗”成为常态，着力提升党员干部的事业心、责任心和精气神，营造敢于担当作为、善抓工作落实的干事创业氛围。

   三、规范工作流程、推进办事公开

   注重加强职业道德教育，开展党务政务公开，引导干部职工忠于职守，端正职业态度、严守职业纪律，热情服务，秉公办事。

   （一）推进国土资源管理法治建设。深化“放管服”行政审批制度改革，加强规范性文件管理，推行政务公开，扎实推进公共权力清查，着力强化内部控制约束，通过对职能职责范畴内的权责清单进行全面、细致的摸排后，梳理出行政许可事项为17项、公共服务事项为41项，严格执行首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制，共编制行政许可的办事指南和业务手册24册，公共服务事项32册，完善了行政决策程序，规范了行政审批行为，办事程序进一步简化、服务方式进一步改进。加强国土资源法治宣传教育，书写固定标语26余条，悬挂宣传横幅30条，订阅和印制发放宣传特刊和材料12000余份，现场解答群众关心的土地方面的问题500余次，使广大干部群众了解国土资源工作，增强节约集约用地意识。

   （二）健全矿业权市场准入制度。开展矿山现状实测，成立了以区长为组长的矿业权设置审批委员会，制定了矿业权审批程序和工作规则，区内的延续、变更、划定矿区范围、提高年生产规模、整合重组、注销等事项，均以矿业权设置审批委员会集体联勘联审的方式确定。截至目前，办理到期采矿权延续、变更登记手续13个，注销采矿许可证1个，完成2个建设项目矿产压覆查询备案，预存矿业权出让收益143万元，探矿权、采矿权使用费1.35万元。

   （三）全面公开公共资源配置信息及收费标准。认真贯彻落实政策法律规定，对涉及土地整治项目、中介服务项目、地灾防治项目等信息，依法依规在公共资源交易中心进行公示、招投标；对出让的建设用地、矿业权，根据批复确定的用途，采取相应的方式，严格按照程序组织开展招拍挂。在局机关的办事大厅开设国土资源部门行政事业性收费项目公示专栏，对矿产类、土地类、不动产登记类等3大类的收费项目、收费标准、收费依据及投诉举报电话进行全面公示，切实保障办事群众的对行政收费的知情权，有效避免了违规收费、“搭车收费”等损害群众利益的行为发生。

   四、狠抓改革攻坚，提高工作效率

   聚焦目标任务，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、办实事、谋发展，强化立即办、主动办、跟踪办、公开办的作风，努力提升行动能力，坚决杜绝工作懈怠、推诿扯皮等发生。

3. 强化土地供应及出让。认真落实国家供给侧结构性改革要求，积极探索鼓励土地立体开发新举措，充分发挥收储中心的“蓄水池”作用，做活“以地生财”文章，依法依规采取多种方式取得土地使用权，2018年，召开了两次土地供地会审会议，上报并获批供地报件14宗，面积528.16亩；截至目前，出让国有建设用地15宗，总面积480.47亩，出让金4568.3万元，以出让方式供地13宗，总面积439.85亩，成交总价款7230万元，以划拨方式供地2宗，总面积40.62亩，出让金609.3万元；处置历史所欠土地出让金5608万元，成功发行土储专项债务限额1.3亿元；同时，依据土地储备出让计划，严格依法依规制定征地补偿方案，与各乡镇（街道）及相关部门密切配合，截至目前，已征地1742.5亩。

   （二）用活用足增减挂钩政策助推脱贫攻坚。将城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，是中央给予贫困地区的一项重大政策，今年先后组织编制了鸡头村街道大凹子、马过河镇黑石头、黄泥塘、张安屯街道小塘尔坡等5个增减挂钩实施方案，其中4个方案已获省国土资源厅批准实施，获得增减挂钩结余建设用地指标1770.346亩（其中：耕地1372.9亩，非耕地397.446亩），增减挂耕地指标流转按照省厅指导价25万元/亩，预计可为区财政创收3.43亿元。目前，我区参加省厅组织的增减挂钩政策支持脱贫攻坚结余指标流转签约会2次，先后与云南滇中产业新区土地储备中心、腾冲市人民政府成功签订了增减挂钩结余指标流转协议，流转结余指标454.47亩，指标流转收益1.136亿元，其中8830万元已到区财政账户，有效的保障了我区财税收入，已流转指标居全省各县(市、区)前列。

   （三）全面开展不动产统一登记工作。推进不动产存量数据汇交，通过招投标，中介机构已进驻，并到住建局扫描存量房档案，将按时完成存量数据整合工作；同时，采用“小步快跑、试点先行”的模式，9月27日，率先在城区范围内启动农村房屋不动产登记工作，为农村房屋不动产登记顺利开展迈出了关键一步，今后，将总结试点经验，由点及面，加大推广力度，逐步推进农房确权工作向全区延伸。截至目前，办结不动产登记3094件（其中：不动产权证书2435本，不动产权证明659份），为企业及个解决了银行贷款融资7.71亿元，超额完成了年初制定办结1600件的目标。

   五、加强党风廉政建设，树立部门良好形象

   认真落实全面从严治党主体责任，加强党的建设，强化党的监督，狠抓班子及队伍廉政建设，把守纪律讲规矩挺在前头，严肃查处和曝光顶风违纪行为。

   （一）强化领导责任。成立以党组书记、局长为组长的党风廉政建设工作领导小组，制定了《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，明确局领导班子成员的党风廉政建设责任，形成了层层抓落实的责任体系,局党组书记、局长认真履行第一责任人的政治职责，对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，局领导班子成员认真落实“一岗双责”，种好分管领域的“责任田”。

   （二）强化廉政风险防控。组织召开系统党风廉政建设工作会议和职工家属助廉会议，组织签订《2018年度党风廉政建设责任书》31份，《家庭廉政承诺书》8份。领导班子集体讨论审定廉政风险及等级、监督防范措施以及风险防控责任人，编制《廉政风险点及防控措施一览表》，共确定廉政风险37项，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度，开展专项纪律教育，用身边的人和事进行警示教育，进一步增强“底线”思维、“红线”意识，促使党员干部，认真吸取身边反面典型案例的教训，强化党的宗旨意识。

   （三）严肃执纪问责。加大对信访举报调查核实力度，做到有信必阅，有访必接，阅信接访，有访必有果，认真开展专项纪律检查，加大纪律审查力度，强化执纪问责，通过信访举报、日常监察、执法监察和干部离任审计等形式，扩大案件线索渠道，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，以反腐败的实际成果取信于民，对本单位本系统发生的违纪违法问题不掩盖、不袒护，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，抓早抓小、治病救人。

    

    

     曲靖市国土资源局马龙分局

                              2018年12月10日