区民政局2018年度工作情况报告

社会评价材料

曲靖市马龙区民政局2018年度工作情况报告

根据《中共曲靖市马龙区纪委监委关于做好全区2018年社会评价工作的通知》要求，现将我局2018年度工作情况报告如下：

一、履职尽责

（一）全面推进防灾减灾体系建设，着力提升防灾减灾救灾能力。一是强化防灾减灾应急体系建设。结合马龙实际，制定下发了《曲靖市马龙区关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》，进一步明确各乡镇（街道）及区直各职能部门应对各类自然灾害的职责划分。二是加大救灾资金专项整治工作力度。出台《曲靖市马龙区救灾资金专项整治工作常态化实施方案》，并于2018年 6月，抽调相关股室人员组成两个检查组，对10个乡镇（街道）救灾物资储备情况及救灾资金使用情况进行专项检查。三是加大物资储备力度。目前，全区共储备救灾救济大米23万公斤、棉被3742套、毛毯2017床、大衣3139件、衣服2006套，保暖内衣1800套，有效提升应对自然灾害的物资保障能力。四是扎实开展救灾救济工作。实行救灾应急经费及时拨付、灾民基本生活24小时内得到有效救助、救灾物资12小时内到达灾区等三项应急救灾工作机制，有效处置了低温冷冻、风暴洪涝等8起较大自然灾害。截至目前，全区共发放救灾救济大米20.3万公斤；衣服15761件（套），大衣1131件，被褥1176床（套），毛毯162床；救助因灾倒损民房77户157间，发放民房恢复重建资金25.25万元；共救助受灾困难群众2.6万人，有效保障了受灾群众的基本生活。

（二）全面落实社会救助政策，充分发挥兜底保障作用。一是狠抓低保精准再核查工作。多次开展农村低保对象精准再识别工作，切实整改“农村低保制度按人施保现象突出”问题，提升户均保障水平，农村低保“户均比”达2.03，提高农村低保保障标准至3500元，全面实现低保线和扶贫线“两线合一”目标。截至目前，目前，我区共有城市低保820户1425人，农村低保4224户8562人，共发放城市低保资金644.21万元，农村低保资金2128.54万元（其中：建档立卡贫困户中的低保户4196人，发放资金801.4万元）。二是扎实推进医疗救助工作。主动协调相关部门，完成我区健康扶贫医疗救助兜底补助资金的核算、发放工作。截至目前，医疗救助4673人次，发放196.88万元（其中：建档立卡贫困户中的低保户2732人，139.36万元）。三是抓实特困人员供养和临时救助工作。完成全区特困供养对象的系统录入工作，实现了系统、台账、报表“三统一”。逐步提高困人员基本生活标准，集中供养标准和分散供养标准统一提高到665元。截至目前，全区共有城乡特困供养对象488人，发放钱、物等317.29万元(其中：建档立卡贫困户151人，97.2万元)；临时救助177户451人，发放临时救助资金37.97万元（其中：建档立卡贫困户中的低保户50户168人，9.55万元）。四是开展60年代精简人员信息核查工作。组织人员前往山西、江西、贵州等地，精准核查在册60年代精简人员信息，全区现有60年代精简人员24人，全年共发放补助4.47万元。

（三）全面深化殡葬改革，全力推进移风易俗。一是加大殡改工作宣传力度。中元节、清明节前，制定发放了《移风易俗倡议书》、《文明祭扫倡议书》，同时，在曲靖M马龙频道设立殡葬改革快讯专栏，每天定时更新殡葬改革相关数据，让全区干部群众及时了解殡葬改革推进情况。二是实行“1170”殡葬改革工作机制。即死亡信息1小时内上报至区级殡改办，遗体1天内送至殡仪馆，遗体必须于7天内完成火化，乡镇（街道）每天要进行殡葬改革“零报告”，确保及时掌握殡葬改革的新情况和新动态。三是强化资金保障。严格按照国家、省市关于殡葬改革的决策部署，在财政资金紧缺的情况下优先保障殡葬改革的经费需求，确保乡级公益性公墓建设补助、惠民殡葬补助、殡葬信息员补助、殡改工作经费、殡葬用车补助等保障到位。四是加强公墓管理。每个公墓明确了1至2名公墓管理员，负责骨灰寄存、公墓维护、骨灰安葬等事宜，并建立骨灰寄存和安葬登记台账，规范公墓痕迹资料管理，部分公墓安装了监控设备，对骨灰寄存室和墓区进行全范围、无死角监控管理。五是着力整治殡葬领域突出问题。召开2018年度马龙区殡葬领域突出问题专项整治行动工作会议，成立殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组，强化整治行动组织保障。制定下发了《曲靖市马龙区殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》，细化工作措施，明确时间节点，确保突出问题整治到位。六是深入推进移风易俗。全区大部分乡（镇、街道）对原发放的扬旗支架全部统一收缴，由各村（社）居委会进行处置，8月1日起在各自辖区内全面禁止设灵堂（有简单放一张遗像）、扬旗（有悬白）、闹丧、游丧 ，提倡办丧事只吃两顿饭，定期对辖区内阴阳先生进行殡葬改革政策法规教育，部分乡（镇、街道）监督群众可扬1—2首旗。自2017年12月20日0时至2018年12月7日上午8时，全区共死亡1226人，遗体已火化1213例，骨灰入公墓1213例，遗体入殡仪馆待火化13例，全面实现了火化区100%、遗体火化率100%、骨灰入公墓安葬率100%的目标。

（四）全面落实双拥优抚安置政策，不断巩固军政军民团结。一是抓实双拥工作。组织召开春节、八一拥军座谈会，为7支驻地部队和7支驻训部队发放18.89万元的慰问金和慰问品。开展春节、八一慰问活动，对全区重点优抚对象、军休人员、抗战老兵进行走访慰问，共送去价值34.14万元的慰问品和慰问金。以村（社区）为单位组织全区9543名优抚对象召开春节座谈会，为各乡镇（街道）划拨座谈会专项经费28.63万元。二是抓实优抚工作。贯彻执行各项优抚政策，及时足额发放抚恤补助金。截至目前，共发放重点优抚对象各项补助6587人次860.78万元。召开全区退役军人和其他优抚对象信息采集暨为烈属军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作会议，启动全区退役军人和其他优抚对象信息采集工作。接收2017年秋、冬季及2018年春季退役士兵、士官共65人，符合政府安排工作条件的退役士兵、士官共有15人，落实就业安置岗位19个，圆满完成安置任务。按每一年兵龄补助3600元的标准为50名自主就业退役士兵发放一次性自主就业补助金68.42万元。四是做好军休人员服务管理工作。认真落实8名军休人员（7名军休干部和1名无军籍职工）政治待遇和生活待遇。五是抓好涉军群体稳控工作。努力化解突出问题，全面排查摸清情况，努力促成息访。完善信访工作措施，及时掌握重点对象和其他涉军群体情况，遇有重大情况即时报告。

（五）全面加强基层自治能力建设，进一步巩固基层政权。积极协调和配合相关部门，开展扫黑除恶专项行动，加大“村霸”排查整治力度，基层民主政治建设有效加强；组织人员对全区74个村（社区）的人员配置、基础设施、活动场所、人口、面积等基础数据进行统计核实，完成村（社区）相关信息的录入工作，并对全区村组干部待遇现状开展摸底调查，为第七届村级组织换届选举奠定坚实基础。目前，全区共有原大队离职半脱产干部113人，中华人民共和国成立前入党的老党员1人，发放生活补助26.46万元。

（六）全面加大特殊群体帮扶力度，不断增强社会福利服务能力。一是加强农村留守儿童、困境儿童保障工作。成立了加强困境儿童保障工作领导小组办公室，明确了各相关单位的职责和重点工作任务，在各乡（镇、街道）配设了兼职儿童督导员10人，在各村（居）委会配设了兼职儿童主任74人。开展困境儿童排查工作，将农村留守儿童和困境儿童信息录入系统，建立信息库，实行动态管理，全区共录入系统农村留守儿童1317人困境儿童2505人。二是认真开展孤儿甄别工作。2018年，新增孤儿、艾滋病感染儿童及事实无人抚养儿童2名，停发补助20名，截至目前，全区共有孤儿及事实无人抚养儿童105名，艾滋病感染儿童2名，按人均每月1074元的标准，共发放补助金149.2万元。三是规范收养登记管理工作。严格执行《收养法》、《收养登记办法》，依法依规办理收养咨询18人次，办理收养证3份。四是及时发放残疾人两项补贴。全年共发放2978人次178.5万元，其中：重度残疾人护理补贴一级518人次46.7万元，二级694人次37.1万元，困难残疾人生活补贴1766人次94.6万元。五是完成电脑彩票916.2万元，即开型彩票20万元的销售任务。

（七）全面规范社会事务管理，稳步提高公共服务水平。一是强化社会组织管理。完成社会组织年检任务。成立曲靖市马龙区打击非法社会组织工作领导小组，出台《打击整治非法社会组织专项行动实施意见》，进一步加大非法社会组织查处力度。二是稳步推进行政区划和地名普查。2018年5月21日，马龙区举行了撤县设区揭牌授印仪式，顺利完成撤县设区任务。同时，按照省、市普查办的要求，全面完成地名普查县级材料的审核和上报工作，边界年检工作稳步推进。三是有序开展婚姻登记工作。截至目前，共办理来电咨询达到700余人次，办理婚姻登记2588对，其中，结婚登记1494对，离婚登记364对，补发结婚登记714对，补发离婚登记16对，无上访和投诉事件发生，办证全部合法有效，登记合格率100%。四是全力做好流浪乞讨人员救助工作。按照“先救治后救助”的原则，积极主动配合相关部门，对流浪乞讨人员进行查询、核实，截至目前，共救助103人，发放救助金10895元。

（八）全面加强养老服务体系建设，进一步转变社会养老模式。一是加快推进“智慧养老”步伐。开通“12349”服务热线智慧养老网络平台，让广大老年人“一站式”享受专业、安全、普惠的服务，开创“智慧养老”新格局。二是完善养老服务基础设施建设。2018年，我区共向省、市相关部门申报建设居家养老服务中心建设项目25个，目前，在建项目5个，其中张安屯小河、马鸣瓦窑、大庄新发、月望奎冲等4个项目已建设完成，等待验收，王家庄小龙井社区居家养老服务中心主体工程已完工，正在建设附属设施。三是全面落实惠老优待政策。宣传引导老年人购买老年人意外伤害保险，全区共有7200余名老年人购买老年人意外伤害险。全面落实好惠老优待政策，共发放老年人优待证1621本。四是持续开展养老机构服务质量提升专项行动。6月底，成立专项检查组，对全区农村敬老院、居家养老服务中心等养老机构进行逐一检查，进一步提升了养老机构服务水平。

（九）全面加大结对帮扶力度，“挂包帮”工作成效明显。全局28名干部职工共与马过河社区的11个村民小组84户311人贫困户开展结对帮扶，并选派3名干部长期在马过河居委会驻村帮扶。2018年，给予马过河居委会4万元扶贫工作经费，划拨17万元用于修复损毁道路和沟渠，为马过河镇送去被子四件套320套、大衣335件、毛毯120床、保暖内衣200套，男装100套、女装100套，共计1175（件、套、床），价值29万余元。针对“三黑两板”和“五净四有一规范”不达标的问题，组织全体干部职工捐资1.4万元，同时协调整合社会力量帮扶助困，解决了联系户生活环境和质量差的问题。

二、正风肃纪

一是加强廉政教育，强化纪律意识。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织党员干部认真学习领会中央八项规定精神和省、市、县各项纪律要求以及通报，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规及各项纪律要求，强化全体党员干部纪律规矩意识，营造崇廉尚俭的工作氛围。二是夯实主体责任，强化人人担责。针对干部纪律作风中存在的问题，主要领导、分管领导、股室负责人逐级签订《党风廉政建设责任书》，由局长对班子成员进行廉政谈话，分管领导对股室所有人员进行廉政谈话，指出存在的问题，制定整改措施，限期整改。三是重点抓细抓小，强化监督检查。要求各股室重温各项纪律，严明各项规矩，进一步抓坚持、抓巩固、抓深化，从严约束，令行禁止，不折不扣认真执行，坚决防止“四风”问题反弹回潮。四是突出从严问责，强化责任追究。认真落实《中国共产党问责条例》，坚持释放越往后执纪越严，处理越重的信号，层层传导压力。

三、办事公开

一是推进党务公开。公开区民政局便民服务事项，在办公楼一楼大厅设置党务、政务公开栏。二是深化政务公开。完善信息公开目录体系和信息依申请公开等制度建设，规范机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，及时公开符合公开的政策法规、职能职责、服务事项、办事流程、服务承诺等应公开事项。三是督促业务公开。在全区各村（居）民小组设置民政工作宣传栏522块，重点对农村低保对象情况进行长期公示，对民政相关政策法规进行宣传，广泛接受群众监督，提高民政工作透明度。

四、工作效率

一是逐步实现简政放权。为进一步规范行政审批行为，共清理出行政许可事项9项，针对这9项行政许可事项编制了《办事指南》和《业务手册》。同时，进一步简化审核、审批程序，将1000元以下的临时救助审批权利下放到乡（镇、街道）民政办，每月由分管领导带队到各乡（镇、街道）进行抽查。二是切实加强内部管理。明确各股室工作职责和工作流程，向社会公开服务内容、程序、时限、标准等，做到政策依据、程序、时间、投诉渠道公开透明，简化办事程序、不推诿、不拖拉。公开审批事项的审批依据、资格要求、必备手续、办理程序和时限承诺，制作了信息公开目录和便民服务指南，公开工作人员身份和办公电话，加强服务监督。二是优化对外服务水平。按照“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，抽调4名同志到政务中心办理婚姻登记和老年人优待证办理工作，在日常工作、业务办理方面，做到窗口与单位的良性互动，确保规定之外“零办理”，避免体外循环，真正做到部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，既方便了群众，又精简了办事程序，提高了办事效率。

五、廉政建设

一是加强廉政制度建设。认真履行党风廉政建设责任制，将责任目标层层分解，对落实情况进行监督考核。以廉洁、高效的原则重新修订了《十二项工作制度》，从学习、会议、考勤、财务、接待、车辆等方面做出严格细致的规定，以制度管权、管钱、管事，规范干部职工工作行为，保障廉政政策落实。二是整顿工作作风。制定了《作风建设轮值巡查制度》，由局领导班子带队，每周不定期对职工在岗情况进行巡查，进一步严肃工作纪律。三是完善工作措施。通过政务公开、民政政策专项检查等途径，推进各项民政政策更好落实。一年来，全体党员领导干部均做到严以律己、克己奉公、勤政为民，将自己置于各项监督之下，树正气、强作风、严纪律，坚决纠正推诿扯皮、自由散漫、拖沓疲软等不良现象，严厉杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，较好地落实了各项廉政政策规定和精神要求，保障了全区民政事业健康快速发展。

曲靖市马龙区民政局

2018年12月7日