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曲靖市马龙区安全生产监督管理局
2018年度工作情况报告
2018年，全区安全生产工作以全面贯彻落实党的十九大精神为指导，抓实抓牢国家、省、市、区有关安全生产工作的各项决策部署，进一步压实安全生产责任，不断加大重点行业领域专项整治力度，扎实推进重点时段安全防范工作，坚决守住安全生产这条“红线”，全区安全生产形势持续稳定向好，确保连续12年未发生较大及以上生产安全事故。现将有关情况报告如下：
一、主要工作完成情况
（一）以落实责任为统领，强化安全生产目标责任制的实施。年初及时召开全区安全生产工作会议，区委、区政府主要领导与10个乡镇（街道）、13个区直部门主要负责人签订了安全生产工作责任书，区安委办与14户重点企业签订安全生产责任书，将全年安全生产工作任务分解落实到各乡镇、各街道和各重点行业监管部门。各乡镇（街道）、各重点行业监管部门又分别与各企业、各生产经营单位层层签订责任制，将安全生产责任逐级分解落实到每一个企业、每一个车间、每一个班组和每一个岗位。据统计，全区各级各部门和各企业签订了各个层级的责任书近3000份，形成了覆盖全区的安全生产责任保障体系。今年6至8月份，通过召开政府常务会和安委会成员单位工作会等形式，认真组织学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《实施细则》，在区委区政府的高度重视下，各级各有关部门严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，狠抓安全生产责任和措施的落实。
（二）以隐患排查治理为重点，全力推进安全生产“1+6”专项整治行动。今年以来，以开展“1+6”专项整治行动为重点，共组织开展了4次季度安全生产大检查、3次汛期安全大排查、2次道路交通专项整治行动。通过企业自检自查、部门专项检查、专家排查、政府综合督查等方式共排查处隐患问题7555条，其中企业自检自查发现隐患问题3855条，部门专项检查发现隐患问题2208条，专家排查检查发现隐患问题1263条，政府综合督查发现隐患问题229条。以上隐患问题均按照“三清单、三报告”要求逐条落实整改，现已整改7260条，整改率为96.1%。非煤矿山方面：聘请3名专家对37家非煤矿山企业进行隐患排查检查，发现隐患248条，限期整改248条，共发出整改指令31份，整改率达100%。危险化学品方面：聘请专家对7家危化生产企业、12家危化经营单位、41家一般工贸企业进行隐患排查检查，发现隐患582条，开具现场检查记录62份，下发现场整改指令62份，整改率达98%。烟花爆竹方面：采取驻厂监管、督促企业聘请省市专家定期检查等形式，切实加强对金鑫烟花爆竹制造有限公司生产期间的日常监管；严格落实烟花爆竹批发企业“六严禁”和148个零售点销售旺季专项整治工作。道路交通方面：会同区交通局、马龙交警大队、各乡镇街道联合开展第三季度道路交通安全检查和隐患治理，有效推进道路交通安全事故预防。对辖区内的道路隐患、生命防护工程建设管理、道路标示标牌安装管理等工作开展进行了隐患排查治理，共排查处危桥2座、临水临崖道路无防护措施3处，路基下沉、山体滑坡13处，隐患问题得到及时治理。建筑施工方面：按照专项整治方案，检查建筑工地16个，对深基坑、起重设备、高边坡、脚手架、模板支撑、工棚及围挡等设施进行了检查。油气输送管道：成立专项检查组分别对中国石化销售有限公司华南分公司成品油输送管道马龙段、中缅油气管道曲靖工作区成品油和天然气管道马龙段进行了专项检查，对查处的问题和隐患，及时下发督办通知，做到立行立改，顺利完成省市挂牌督办任务。消防、食品药品、特种设备、教育、旅游等行业领域安全生产防范措施都得到较好的落实并取得明显成效。
（三）以提升本质安全为基础，建立完善安全隐患公示制度。建立完善了重大危险源分级管控机制，辨识确定了云翔玻璃厂的氮氢站、呈钢公司的制氧厂和煤气柜等6个重大危险源，全部分级逐一落实了监控部门和监控责任。同时，积极争取省市安监部门70余万元的专项资金支持，强化隐患治理、信息化平台建设、隐患公示制度推广等。全区共有78家企业按照统一要求设立了隐患公示牌或隐患公示电子显示屏，占重点监管企业的90%以上，并定期将企业自检自查、部门专项检查、聘请专家排查检查和政府综合督查发现的隐患进行了公示。各乡镇街道和4家重点企业安装了安全生产数字化信息平台，为做好宣传教育培训工作奠定了基础。认真落实高危行业意外保险，全区71家企业为450名职工购买了意外伤害险，投保金额47万元。
（四）以强化执法为突破，不断提升打非治违的效能。结合每季度的安全生产大检查，集中开展“打非治违”专项行动，按照年初制定的《安全生产执法计划》，狠抓危化工贸、重点工程等行业领域新建、改建、扩建项目“三同时”制度的落实，加强对高危企业安全生产条件的审查，对东源实业有限公司、宏腾砖厂2家企业安全生产许可过期采取停止供电、停止供应民爆物品等强制行政措施。开具行政执法文书512份，对7家企业进行行政处罚，共处罚金10.44万元。
（六）以提高干部群众的安全意识为目标，广泛开展安全宣传培训。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，认真组织开展六月“安全生产月”宣传教育活动，6月20日在文河广场组织各乡镇（街道）、区安委会成员单位、部分企业员工、学生参加的“安全生产月”咨询日活动，发放宣传资料4万余份；深入开展“安康杯”竞赛、安全宣传“七进”、《中华人民共和国安全生产法》宣传周等共建共享活动，夯实安全生产群众基础。针对行业的特殊性，4月19日、8月17日分别邀请市级专家对全区所有危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、一般工贸、非煤矿山企业主要负责人、安全负责人和安全管理人员等300余人进行教育培训。
二、下步工作重点
（一）全面深化重点行业整治行动。按照1+6专项治理方案要求，继续抓好非煤矿山安全隐患整治，进一步完善非煤矿山风险分级管理制度，加快推进非煤矿山安全生产重点攻坚克难。深入推进危险化学品安全综合治理，继续推进“两重点一重大”企业升级改造，尽快完成鸡头村片区安全风险评估，迅速开展以打击柴油走私为重点的专项行动，切实加强危化企业生产、储存、运输、销售环节的安全生产工作。继续加强金鑫烟花爆竹厂的日常监管，推进烟花爆竹生产批发企业“三库四防”达标建设、导静电设施安全、产品流向管理等安全工程，按照省市要求，深入开展烟花爆竹专项整治，规范零售店，加大联合执法力度。继续深化金属冶炼、粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷等工贸行业安全专项治理，进一步加大重点行业领域职业病危害专项治理工作力度。会同有关部门扎实推进道路交通、建筑施工等其他重点行业领域专项整治行动，完善预防管控机制，严格安全监管执法。
（二）持续推动监管长效机制建设。按照“三清单、三报告”管理机制，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，进一步加强“1+3+5”大检查长效机制建设，督促安全风险较大的监管对象进入管理系统，着力在提升“一企一标准”和隐患排查治理质量、督促企业进一步完善隐患自查、自报、自改闭环管理机制，把大检查长效机制与日常监管执法、安全标准化创建、应急指挥调度、高危行业企业实时在线监控等工作有机结合。严格按照“三个必须”要求督促落实各行业监管责任和措施，进一步完善政府综合督查、部门专项检查、专家明察暗访和安全生产巡查工作机制，推动建立共治共享的安全生产治理格局。
（三）着力夯实安全生产基层基础。以全面深化安全生产领域改革发展工作为契机，完善安委办工作制度，切实发挥好安委办指导协调、监督检查、巡查考核职能。加大宣传教育力度，积极推进安全文化建设。抓好安全生产诚信体系建设，对不良行为坚决实施联合惩戒。通过改革创新强化班子、壮大队伍、提升能力，通过改革创新逐步实现从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后调查处理向事前的事故预防、源头治理转变，从以行政手段为主向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，全面提升安全生产整体水平。
（四）全力助推曲靖市创建国家安全发展示范城市。以省政府实施安全工程三年行动计划为契机，全力助推曲靖创建全国安全发展示范城市，大幅提升各重点行业领域和公共安全的本质化安全水平，推动全区安全生产形势实现根本性好转。
（五）强化应急救援管理。强化应急处置，深刻研判安全生产特点和规律，加强对易发领域的预警监控，完善应急处置预案；提前安排部署元旦、春节和全国全省“两会”期间的安全生产工作，加强值班值守，严格落实重点时期、关键节点的24小时应急值班值守，强化事故信息报送，确保第一时间响应，有序有力有效应时处置。
曲靖市马龙区安全生产监督管理局
2018年12月6日
滇公网安备53032102000038
