马龙区人民检察院2018年度工作情况报告

发布日期：2018-12-11 11:35:55

社会评价材料

2018年，马龙区人民检察院把以人民为中心作为根本立场，把维护国家安全和社会稳定作为首要任务，把法律监督作为主责主业，把改革创新作为强大动力，把队伍建设作为基本保障，努力推进新时代检察工作创新发展。

一、坚持服务大局，促进经济社会发展呈现新亮点

一是打好服务经济发展“主动战”。坚持把检察工作融入全区经济社会发展大局中谋划和推进，紧紧围绕区委重大战略部署，综合发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为企业家创业发展营造良好法治环境。依法打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，提起公诉诈骗案件4件4人；突出打击非法经营烟草制品等涉烟犯罪案件，对涉烟刑事案件，批捕6人，提起公诉21人。

二是打好保障民生民利“持久战”。服务打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，从严惩处危害金融安全、妨害精准扶贫、破坏生态环境刑事犯罪。积极转变“就案办案、自然服务”观念，把贯彻执行宽严相济政策作为服务和谐社会建设的主要途径。在严惩严重刑事犯罪的同时，依法适用不起诉。加大对妇女、儿童等群体的保护力度，实行捕诉监防一体化工作机制，全面贯彻教育感化挽救方针，对初犯罪行较轻、认罪悔罪的3名未成年人作出附条件不起诉决定。

三是打好优化营商环境“攻坚战”。坚持服务大局与依法办案相统一，正确把握法律政策界限，既防止就案办案、机械办案，又防止脱离职能搞服务。严格规范司法行为，合理把握办案时机和方式，慎用强制措施，减少办案对正常生产经营的不利影响。与区工信局建立信息通报制度，及时通报我院在工作中发现企业生产过程中涉及的环境污染、拖欠农民工工资及影响企业生产经营的刑事案件等情况，并以案释法。

二、坚持平安建设，维护稳定呈现新突破

一是严惩刑事犯罪，切实增强群众安全感。牢固树立整体国家安全观，充分发挥批捕、起诉职能，依法惩治各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定，推动法治马龙、平安马龙建设，全年共受理批捕案件68件99人，公诉案件84件134人，批捕刑事犯罪嫌疑人52件74人，起诉75件130人。公诉阶段共受理故意杀人、故意伤害、抢劫、放火、强奸等严重暴力犯罪18 件20人，提起公诉13 件13人，报上一级院审查起诉1件 1人。

二是提高执法效能，依法准确有力惩处“恶势力”犯罪。认真落实《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，统一提法思想，提高执法效能，依法准确有力惩处黑恶势力犯罪，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》精神，迅速成立领导小组和办事机构，强化侦监、公诉等部门的内部联动，加强与法院、公安等单位的沟通联系，充分运用提前介入引导侦查、审查逮捕、审查起诉等工作措施，聚焦重点精准发力，着力抓好扫黑除恶工作。我院依法对1名因“高利贷”非法拘禁的“恶势力”犯罪嫌疑人依法批准逮捕，依法对9名被告人涉嫌敲诈勒索的“恶势力”犯罪集团案件提起公诉，诉判一致，切实做到宽严有据，罚当其罪，实现了政治效果、法律效果和社会效果的统一。

三是主动融入共建共治共享的社会治理格局。认真学习新时代“枫桥经验”，加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，完善涉检信访工作机制和被害人救助工作机制，受理并办理信访案件15件。充分发挥公诉环节在社会矛盾化解中的职能作用，通过刑事和解审查不起诉案件4件4人。探索公诉案件司法救助途径。在审查起诉案件过程中，发现被害人得不到赔偿且家庭困难的情形，为被害人争取国家司法救助，办理刑事被害人救助案件6件，发放救助金3.5万元。认真落实“谁执法谁普法”责任制，深化法律文书说理、检察官以案释法制度，让典型案件依法公开处理成为全民法治课，促进提升全民法治素养。积极转变办案理念，对于案件中反映出来的社会问题，发出检察建议，建议相关的职能部门就存在的问题进行整改，全面履行职责。如我院在办理王某某传播性病案中，经发现犯罪嫌疑人身患艾滋病，为切实维护广大人民群众的身体健康，向区公安局、疾控中心发出检察建议，后经区公安局对辖区内旅馆业、酒吧、桑拿等服务行业进行检查，共查处9件涉嫌容留卖淫的案件，移送起诉均已被依法判决。

三、坚持聚焦主业，检察监督展现新作为

一是牢牢把握检察机关宪法定位，坚定不移走中国特色社会主义检察道路。引导全体检察干警增强制度自信，适应深化依法治国实践要求，聚焦主责主业，切实在转变监督理念、改变监督方式、提高监督质效上下功夫，做到敢于监督、善于监督、依法监督，履行好宪法赋予检察机关的法律监督职责。办理立案监督案件2 件，撤案监督2件，监督行政机关移送案件线索2件，强化民事审判和行政诉讼监督，办理民事审判监督案件2件、民事行政执行监督13件、行政执法监督案件4 件，支持起诉4件。积极推动刑事执行检察工作从办事模式向办案模式转变，加强监管活动监督。针对社区矫正执法活动存在问题，发出书面纠正意见或建议23份，纠正脱管漏管11人。

二是紧紧围绕全面履行法律监督职责，重构检察工作新格局。紧紧围绕法律监督来谋划推进各项检察工作，加强刑事诉讼监督。建立刑事侦查重要环节监督，书面提出纠正违法意见20 件次，纠正漏捕犯罪嫌疑人3人，追诉漏犯4人，追诉遗漏罪行2桩。探索构建以维护国家利益和社会公共利益为核心的公益诉讼新格局，抓好公益诉讼工作，启动诉前程序，向有关单位发出检察建议1份。为充分保障犯罪嫌疑人的合法权益，进一步规范讯问犯罪嫌疑人工作流程，建立了邀请合适人员作为见证人核对文盲犯罪嫌疑人笔录制度。为规范逮捕案件社会危险性证据的收集、审查认定，依法准确适用逮捕措施，提高逮捕案件质量，我院牵头与曲靖市公安局马龙分局共同研究制定了《关于提请批准逮捕案件移送社会危险性证据规定》。

三是持续深化司法体制改革，为检察工作创新发展提供不竭动力。通过挖掘内部潜力、用好现有政策，进一步落实好司法体制改革各项要求，坚持确保各项改革政策得到不折不扣贯彻落实。顺利完成内设机构大部制改革，优化了检察权运行。加强与监察委的沟通联系，探索建立检察机关与监察委协调衔接机制，确保职务犯罪案件在移送、受理、采取强制措施等环节顺利衔接。我院共受理监察委员会移送审查起诉案件3件4人，受理后，已依法对涉案人员采取了相关的强制措施，实现了监察权与公诉权的顺利衔接，为刑事诉讼程序的顺利进行奠定了基础。牢固树立防止冤错案件的底线思维，落实《马龙区人民检察院非法证据排除规则实施办法》，排除非法证据10份，要求合理解释和补正瑕疵证据20份，准确证实指控犯罪。

四、坚持“五个过硬”，队伍建设水平迈上新台阶

一是加强学习，着力培养专业能力、专业精神。贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建立“周一学习日”制度，组织全院人员在每周一对新形势新背景下的制度、精神进行学习。完善专业化要求的教育培养途径，强调岗位对应，有针对性地分类设置培训内容，注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

二是从严治检，增强拒腐防变的免疫力。认真落实“两个责任”，以党建带队建，抓好关键少数，持续开展规范司法行为专项活动，从严从实抓好纪律作风建设，严格落实中央八项规定精神和最高检实施细则，严肃查处检察人员违纪违法行为。重大事项决策、干部任免和大额资金使用都严格做到党组会集体讨论研究决定，集体决定一旦形成，坚决执行、务求实效，确保党组的领导统一高效、坚强有力。加强教育和监督，着眼于抓早抓小，积极运用“四种形态”特别是第一种形态，维护良好政治生态。持之以恒抓好中央八项规定精神落实，坚持从严管理和从严查处两手抓，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

三是全面加强人才队伍建设。按照习近平总书记“五个过硬”要求，以队伍正规化、专业化、职业化建设为目标，以提升业务能力为核心，整合优质培训资源，实施教、学、练、战一体化培训，着力抓好业务建设。共组织各业务部门参加高检院、省院、市院组织的培训300多人次，内容涵盖侦监、公诉、未检、监所、公益诉讼等重点业务，着力增强干警从事各项检察工作必需、急需的专门技能。为青年干警搭建实践锻炼平台、争先创优平台、成长进步平台，让青年干警在承担重大任务、承办重大案件中经受考验和锻炼。建立“一对一”培养机制，由工作经验丰富的检察官担任业务导师，对年轻干警进行“一对一传帮带”，注重在办案过程中给予年轻干警充分的锻炼机会，通过老干警的手把手教授，促使年轻干警尽快成长起来。

曲靖市马龙区人民检察院

2018年12月6日