为深入贯彻落实《国务院关于〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知》(国发〔2024]7号)、《商务部等9部门关于<健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南〉的通知》(商流通函〔2024]18号)、《云南省人民政府关于印发<云南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》(云政发〔2024]16号)等文件精神，积极响应国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动,加快健全再生资源回收网络体系，进一步促进节约型机关和无废城市的建设，我单位初拟《曲靖市马龙区人民政府办公室关于做好全区公共机构再生资源回收处置工作的通知（征求意见稿）》现公开征求意见或建议。征求意见时间从2025年4月3日至4月11日，可通过电子邮件提出意见或建议，邮箱：ynmlcoopbgs@126.com，联系人：董文娟，电话：0874-8889840。

附件1：关于《曲靖市马龙区人民政府办公室关于做好全区公共机构再生资源回收处置工作的通知（征求意见稿）》的起草说明

附件2：《曲靖市马龙区人民政府办公室关于做好全区公共机构再生资源回收处置工作的通知（征求意见稿）》

                曲靖市马龙区供销合作社联合社

                 2025年4月3日

附件1

关于《曲靖市马龙区人民政府办公室关于做好

全区公共机构再生资源回收处置工作的通知（征求意见稿）》的起草说明

    为贯彻落实国家及云南省关于推动大规模设备更新、消费品以旧换新和健全再生资源回收体系的决策部署，结合马龙区实际，区政府办公室牵头由区供销合作社负责起草《关于做好全区公共机构再生资源回收处置工作的通知》（以下简称《通知》）。现将起草情况说明如下：  

一、起草背景及政策依据

（一）国家战略要求

1、国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）明确要求加快完善再生资源回收网络体系，推动绿色低碳循环发展。  

2、商务部等9部门印发《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南》（商流通函〔2024〕18号）提出推广“互联网+回收”模式，构建标准化、规范化回收体系。  

（二）省级政策衔接  

1、《云南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（云政发〔2024〕16号）要求各州市构建覆盖城乡的再生资源回收网络，助力“无废城市”建设。  

2、《云南省行政事业单位国有资产管理办法》（云政办〔2020〕3号）规范国有资产处置程序，防范资产流失风险。  

（三）地方发展需求

马龙区作为曲靖市绿色转型试点区域，亟需通过再生资源回收体系优化、推动节约型机关建设、提升垃圾减量化水平，并探索联农带农机制，助力乡村振兴。  

二、起草过程

1、调研准备：区政府组织区商务局、区供销社等相关部门深入研究国家和省级相关政策文件，了解再生资源回收领域的最新要求与先进经验。于2024年11月组织区发改局、区商务局、区供销社及区投促局等部门领导赴昆明绿巨能环保科技（云南）集团有限公司总部进行考察，学习其先进的再生资源回收运营模式，旨在推动马龙区再生资源回收处置网络体系的建设，同时，对区内公共机构再生资源产生种类、数量及现有回收情况进行摸底调查。

2、草案拟定：依据调研结果，结合马龙区实际，起草《通知》初稿，明确目标任务、回收范围、回收企业确定标准以及相关工作要求等内容。

3、意见征求：向各乡（镇）人民政府、街道办事处，区属各部、委、办、局广泛征求意见，重点就《通知》内容的可行性、操作性以及与各部门职责的衔接性等方面进行沟通交流。

    4、修改完善：对《通知》初稿进行多次修改完善，逐条研究讨论，形成最终送审稿，确保通知内容科学合理、切实可行。

三、《通知》主要内容

（一）目标任务

以党政机关为示范点，推广“换新+回收”模式，力争2025年底前建成覆盖区、乡、村三级的再生资源回收网络体系，推动行业向“环境服务型”转型。  

（二）回收范围

明确6大类再生资源（纸品、金属、塑料、电器电子、纺织物、家具和办公用品），细化具体类别，并强调涉密载体安全处置要求。  

（三）回收企业资质要求

1、模式创新：支持“互联网+回收”平台应用，实现全流程可追溯管理。  

2、管理标准：执行“六统一、三规范”服务标准，确保环保合规。  

3、服务能力：具备规模化处理能力，保障资源高效集约利用。  

（四）组织实施要求

1、政企协同：区商务局牵头公开征选企业，区供销社负责服务对接，形成监管合力。  

2、规范流程：签订回收协议、落实国有资产处置程序、严守保密规定。  

3、联农带农：通过村级回收网点建设，引导群众参与，壮大集体经济。  

（五）保障措施  

1、责任分工：各部门指定专人负责，纳入年度考核。  

2、技术支撑：推广微信小程序、APP等线上平台，提升服务效率。  

3、分拣中心建设：规划建设绿色分拣中心，完善后端处理能力。  

附件2

曲靖市马龙区人民政府办公室关于做好

全区公共机构再生资源回收处置工作的通知

（征求意见稿）

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区属各部、委、办、局：

为深入贯彻落实《国务院关于〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知》(国发〔2024]7号)、《商务部等9部门关于<健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南〉的通知》(商流通函〔2024]18号)、《云南省人民政府关于印发<云南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》(云政发〔2024]16号)等文件精神，积极响应国家推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动,加快健全再生资源回收网络体系，进一步促进节约型机关和无废城市的建设，现就做好全区党政机关再生资源回收服务工作有关事项通知如下:

一、目标任务

坚持“典型探索、以点带面”的原则，在全区各级党政机关积极推广再生资源“换新+回收”的创新模式，通过与专业回收机构建立合作关系，进一步畅通党政机关再生资源回收渠道，规范党政机关再生资源回收流程，不断健全我区再生资源回收网络体系。推动再生资源回收从传统的“废品买卖型”向现代化的“环境服务型”转型升级，力争到2025年底前，构建起网络完善、管理规范、运转高效，覆盖区、乡、村的再生资源回收处置网络体系。

二、回收范围

各单位的废旧纸品、废旧金属、废旧塑料、废旧电器电子产品、废旧纺织物、废旧家具和办公用品等6类再生资源的回收利用:

（一）废旧纸品：包括公开发行的报纸、杂志、书籍，不涉及国家秘密、工作秘密和内部敏感信息的日历、宣传页、信封；一次性纸杯、纸餐具、纸箱、饮料盒、牛奶盒等各类纸质包装盒。

（二）废旧金属：包括各类废旧金属包装、金属容器、金属部件、金属设施设备以及金属用品用具等。

（三）废旧塑料：包括各类废旧塑料器具、用具，过塑膜、保护膜、牙膏皮、泡沫塑料等。

（四）废旧纺织物：例如窗帘、地毯、衣服、鞋子、床上用品、毛巾、桌布、背包、书包等。

（五）废旧电器电子产品：列入《废弃电子产品处理目录》的废弃电器电子产品，如打印机、复印机、传真机、冰箱、空调、电视、洗衣机、电话单机、微型计算机等。

（六）废旧家具和办公用品：例如沙发、桌子、椅子、衣柜、书柜、文件柜等。

三、回收企业确定

参与全区党政机关再生资源回收服务的再生资源回收企业，必须是经市场监督管理部门依法登记注册，且营业执照的经营范围明确包含再生资源回收等相关业务，并同时具备以下条件:

（一）回收模式新。支持线上预约与线下上门回收相结合的服务模式，拥有成熟完善的再生资源回收信息平台。通过运用互联网、大数据开展新型“互联网+回收”服务，实现回收全过程可溯源管理，回收数据可实时查询，同时可开具正规回收票据，并提供回收报告，为回收工作提供有力的数据支持和规范保障。

（二）管理标准化。再生资源回收模式严格做到“六统一”，即统一车辆、统一标志、统一服装、统一价格透明化、统一计量工具、统一分类缴存；以及“三规范”，即规范服务标准、规范经营行为、规范服务内容。确保回收工作的标准化和规范化，提升服务质量和行业形象。回收的废旧电器电子产品必须通过合法合规的拆解企业进行处理，确保资源的合理利用和环境安全。

（三）服务品质优。以高标准引领全区再生资源行业规范示范建设及投资运营，在全市各级党政机关推行再生资源集中处理和统一储存运输。高度重视过程污染防治，不断提高再生资源集约化、规模化、标准化处理水平，为促进全市垃圾减量化、资源化、无害化目标的实现贡献力量。

四、有关要求

（一）规范回收协议与信息反馈。再生资源回收企业需与各单位依法签订再生资源回收协议，并按市场原则开展公平、公正、公开的回收服务。回收企业应每年度向各单位反馈一次《机构节能减碳报告》，全面展示资源回收利用情况及对节能减碳的贡献，同时支持各单位根据实际需求中途适时查询相关信息，确保信息的透明度和及时性。

（二）国有资产处置合规。各单位待处置的废旧办公设备等再生资源，若属于国有资产的，其审批和处置流程必须严格按照《行政事业性国有资产管理条例》《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省行政事业单位国有资产管理办法〉的通知》(云政办〔2020〕)3号)等有关国有资产处置的相关规定执行，确保国有资产的规范化处置。

（三）严守保密法律法规。各单位在处置前述回收范围内6类再生资源时，务必依照保密法律法规，严格区分国家秘密、工作秘密和内部敏感信息载体，对涉密载体进行专业甄别，经登记造册后，统一移交至具有涉密载体销毁资质的机构处理，严格执行保密程序和要求。采取有效措施确保国家秘密和信息安全，防止信息泄露事件的发生。

（四）强化联农带农发展集体经济作用。要积极探索废旧资源有偿回收服务网络在联农带农发展集体经济方面的重要职能作用，全面提升区、乡、村三级服务网络的辐射带动效应，通过引导群众参与再生资源回收利用，提高资源回收效率，增加群众收入，同时助推村集体经济发展壮大，实现助农增收的目标。

（五）强化协同联动和监管。区商务局作为牵头部门，应按照《中华人民共和国政府采购法》相关规定，通过公开招标、竞争性磋商等方式确定再生资源回收服务企业，并在采购公告中公示评审标准及流程，务必做好再生资源回收服务企业的各项工作，严格按照相关标准和程序，筛选出优质的回收企业。区供销合作社要积极主动对接征选确定的企业，全面做好全区公共机构再生资源回收处置的各项服务工作。各乡（镇）和区属各部门要全力配合，形成工作合力。充分运用手机APP、微信小程序等移动互联网媒介，实现网上预约、上门回收，推动线上线下协同发展，形成加快全区再生资源回收处置体系高质量建设发展的强大合力。全区各级各部门要指定专人负责本部门及下属单位（区教育局、区卫健局）的再生资源回收具体工作，并将人员名单于 2025年4月30日前报送区供销社（邮箱：ynmlcoopbgs@126.com），联系人：董娟娟，电话：8889840。同时，各部门、各单位指定的负责再生资源回收的人员，要及时扫码关注回收服务企业微信小程序，以便高效做好本单位的回收对接业务。

附件：马龙区再生资源回收专人负责名单

                                                                                             曲靖市马龙区人民政府办公室

                                                                                                              2025年4月3日

附件：

马龙区再生资源回收专人负责名单

填报单位：                   填报时间：   年  月   日