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曲靖市马龙区财政局关于马龙区 2022年度区级财政预算执行和决算草案编制情况审计问题的整改情况报告

  • 信息来源马龙区财政局
  • 发布时间2023-09-22 11:12

曲靖市马龙区审计局:

你局《马龙区2022年度区级财政预算执行和决算草案编制情况审计报告》(马审报〔2023〕14号)收悉。针审计组提出的问题和处理意见,区财政局高度重视,及时组织有关科室开展整改落实工作,现将整改落实情况报告如下:

一、关于国有资本经营预算编制内容不完整、不细化问题的整改落实情况

近年来,马龙区根据国有企业自身发展规划目标,以云南滇东发展投资股份有限公司(以下简称滇东公司)为载体,按照整合重组一批、规范提升一批、改制退出一批的原则,截至2021年12月31日,整合11作为滇东公司一级子公司。因处于逐步规范阶段,2021年云南滇东发展投资股份有限公司及其子公司共计12家,其中8家进行报表合并,未分配利润为负数,未计提国有资本收益;另外4家未进行报表合并但计提了国有资本收益;另外3家未整合至滇东公司的区属国有企业财务单独核算,均计提了国有资本收益。截至2021年12月31日全区15家区属国有企业历年未分配利润5894.5万元,根据曲靖市马龙区区属企业国有资本收益收取管理暂行办法》规定,按30%上缴国有资本收益1768.33万元

2023年,财政部门已督促云南滇东发展投资股份有限公司对子公司进行报表完全合并,合理确定企业利润增长幅度,完整编制次年国有资本经营预算,并按合并后未分配利润的30%上交国有资本收益。

该问题已整改完成。

   二、关于各预算单位项目支出预算不科学、不规范问题的整改落实情况

2022年,马龙区一般公共预算支出年初预算219285万元,区本级项目支出63765.47万元,22家预算单位项目资金年初预算4101.47万元,剩余59664万元项目资金纳入财政局各科室年初预算。在2022年预算执行中,追加预算90390万元,纳入预算调整并经区人大审议批准。出现此问题的主要原因是:一是近年来,财政收入少、支出多债务高风险大缓拨专款数额较大等诸多因素,财政十分困难,财力非常紧张,很多项目支出即使年初预算安排到各预算单位,在执行中也根本无法保障。二是2022年初预算留有较大缺口,在预算执行中根本无法全部执行,年终会影响各项考核。基于此情况,财政部门在政府领导的带领下,多次开会研究解决后决定2022年开始,本级安排的项目支出只编制其他民生类、提供公共服务类、法定会议类、债务偿还类、预备费及教育费附加安排的支出,其他项目不再单独编制预算,实行统一预留,统一审批,实行总量控制所编制的项目支出一律不包含工作经费,报请区委、区政府同意后,编制了2022年初预算。

由于预算编制系统无法更改,区财政局将从2024年预算编制时按照区审计局意见进一步完善预算编制。该问题恳请区审计局视同为已整改。

三、关于2020年至2022年占用省级专项转移支付资金平衡预算共计273,409,901,.80元问题的整改落实情况

马龙区财力薄弱的客观实际,加之近年来受减税降费和疫情影响,组织财政收入极为困难特别是三年的疫情对全区制造业、服务业、建筑房产业、交通运输业等影响较大,各行业几乎处于停滞状态。收入少,支出多是财政现在最典型的特点,为了兜住“三保”底线,守住债务红线,在万般无奈的情况,只能暂时占用项目没有完工的上级专项资金,所占用的专项资金都是用于“三保”保障、政府债务偿还、拨付结转专款支出。年末终了,没有支付完毕的指标作收回处理,待下年度项目完工时重新安排专项资金支出。

马龙区占用省级财政资金27340.99万元平衡预算,截至2023年8月31日,已下达资金指标进行整改8660.71万元,剩余18680.28万元尚未下达支付。马龙区对占用上级专项转移支付资金平衡预算问题高度重视,下一步将建立工作台账,分项管理,认真对照年度项目内容,逐项核实项目实施情况,对未完工项目,督促加快项目进度;对已完工项目,及时组织检查验收;对通过验收的项目,积极筹措资金,拨付平衡预算的省级财政资金。

四、关于财政项目库资金预算信息不准确32,282,057 元问题的整改落实情况

2022年初预算编制时,由于预算单位对项目库的填报口径理解错误,有37个项目申报的财政资金,其中一数选择成社会投入资金,涉及金额32,282,057元财政部门各业务科室审核预算项目时,没有提醒预算单位进行修改,导致项目申报资金是财政资金其中一数,又选择社会投入资金。

由于2022年部门预算系统中项目库已经生成无法修改,在以后的工作中,财政局各科室将严格审核预算单位项目库,确保预算信息精准,出现此类问题。该问题恳请审计局视同为已整改。

                          

                             曲靖市马龙区财政局

                               2023年9月5日